Меню

Информационные ресурсы Магаданской области
Размер шрифта
A A A
Цвет сайта
Ц
Ц
Изображения

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

Указом Правительства Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» перед органами власти субъектов Российской Федерации была поставлена задача по внедрению с 1 января 2014 года процедур оценки регулирующего воздействия.

Оценка регулирующего воздействия (ОРВ) – термин, получивший широкое распространение в мире в 1990-х годах и обозначающий использование государственными органами при формировании государственной политики специальных аналитических процедур, направленных на выявление и оценку возможных выгод, издержек и эффектов от нового или существующего государственного регулирования.

Иными словами, оценка регулирующего воздействия – это деятельность органов власти по выявлению в разрабатываемых ими нормативных актов положений, которые:

  • вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательства и инвестиционной деятельности или способствуют их введению;
  • способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
  • способствуют возникновению необоснованных расходов бюджетов (всех уровней).

Целью ОРВ является повышение качества государственного регулирования, обеспечение возможности учета мнений социальных групп и установления баланса интересов как на стадии подготовки проекта нормативного правового акта, так и на стадии оценки фактического воздействия действующего государственного регулирования.

Процедура ОРВ заключается в анализе проблем и целей государственного регулирования, выявлении альтернативных вариантов их достижения, а также определении связанных с ними выгод и издержек социальных групп (в том числе хозяйствующих субъектов, граждан (потребителей), государства и общества в целом), подвергающихся воздействию государственного регулирования, для выбора наиболее эффективного варианта государственного регулирования.

Одним из наиболее важных элементов данной процедуры являются публичные консультации, цель которых учет мнения различных социальных групп и предоставленной ими информации о возможных последствиях государственного регулирования.

Институт оценки регулирующего воздействия состоит из двух частей:

  • проведение оценки регулирующего воздействия в отношении проектов нормативных правовых актов области;
  • оценка фактического воздействия государственного регулирования или экспертиза действующих НПА, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Участниками процедуры ОРВ и экспертизы являются:

  • регулирующий орган – разработчик нормативно-правового акта;
  • уполномоченный орган – ответственный за подготовку экспертного заключения;
  • участники публичных обсуждений – субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности, общественные организации, заинтересованные лица.

Внедрение института ОРВ в Магаданской области осуществляется с 01 января 2014 года.

В соответствии с Законом Магаданской области от 30.07.2014 № 1774-оз «О  порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Магаданской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Магаданской области и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» установлена необходимость проведения ОРВ и экспертизы НПА на территории Магаданской области:

  • для городских округов, являющихся административными центрами – с 01 января 2015 года;
  • для иных городских округов - с 01 января 2017 года.

Проведение процедуры ОРВ и экспертизы осуществляется на основании нормативно-правовой базы:

Федеральные НПА:

Региональные НПА:

Муниципальные НПА:

В Магаданской области принята децентрализованная модель проведения оценки регулирующего воздействия, что предусматривает обязанность проведения процедуры ОРВ органом-разработчиком (регулирующим органом), а функции подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия, которое содержит выводы о соблюдении регулирующим органом установленного порядка проведения процедуры ОРВ, возложены на уполномоченный орган. 

Уполномоченным органом, ответственным за внедрение и качество проведения оценки регулирующего воздействия определено министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области.

Процедура проведения  ОРВ состоит из следующих этапов:

  1. размещение уведомления о подготовке проекта акта
  2. разработка проекта акта, составление сводного отчета о проведении ОРВ и их публичное обсуждение
  3. подготовка уполномоченным органом экспертного заключения об ОРВ.

Вся процедура ОРВ осуществляется до согласования проектов НПА с министерством государственно-правового развития Магаданской области.

Проекты нормативно-правовых актов не прошедшие ОРВ не могут быть приняты.

В 2016 году в целях развития института ОРВ на территории Магаданской области была проведена следующая работа:

  • осуществлено развертывание типового регионального интернет-портала для публичного обсуждения проектов и действующих НПА, проведена работа по его настройке и наполнению, начата опытная эксплуатация;
  • в связи с принятием Федерального закона от 30 декабря 2015 года № 447-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов»:
  • приняты  законы Магаданской области 2024-ОЗ от 05.04.2016 г. и 2115-ОЗ от 02.12.2016г., предусматривающие приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным, в части уточнения предмета проведения ОРВ и экспертизы, утверждения критериев и перечня городских округов Магаданской области, в которых проведение процедур экспертизы и ОРВ является обязательным (с 1 января  2017 года все городские округа обязаны внедрить на своих территориях процедуры ОРВ и экспертизы);
  • принято постановление Правительства Магаданской области, предусматривающее приведение положений Порядка проведения процедур экспертизы и ОРВ в соответствие с региональным и федеральным законодательством (в связи с принятием федерального закона № 447-ФЗ от 30.12.2015 и соответствующим ему областным законом);

В регионе успешно действует институт оценки регулирующего воздействия, целью которого является снижение административной и финансовой нагрузки на бизнес.

В 2017 году основные усилия в развитии данного института  были сосредоточены на внедрении процедур ОРВ и экспертизы на муниципальном уровне.  Начиная с 1 января 2017 года все городские округа Магаданской области приступили к их практическому применению –  за отчетный период проведена процедура ОРВ 9 проектов муниципальных актов и процедура экспертизы 18 муниципальных актов. Минэкономразвития Магаданской области, как уполномоченным органом, в течение года проводился регулярный мониторинг работы органов местного самоуправления региона по внедрению института ОРВ.

На региональном уровне в 2017 году была проведена процедура экспертизы 3 действующих НПА и ОРВ 9 проектов НПА, в том числе подготовлено 2 отрицательных экспертных заключения. Возможность публичных обсуждений в рамках процедур ОРВ и экспертизы обеспечена разделом «Оценка регулирующего воздействия» на официальном сайте минэкономразвития Магаданской области и интернет-порталом для публичного обсуждения проектов и действующих НПА. В ходе публичных консультаций с представителями бизнеса и общественных организаций, представляющих интересы предпринимателей, от заинтересованных лиц замечания и предложения поступили в 100% проведенных процедур.

Минэкономразвития России в конце 2017 года был проведен сбор сведений для формирования  рейтинга качества внедрения оценки регулирующего воздействия, по итогам которого Магаданская область вошла в группу регионов с оценкой «хороший уровень». В докладе федерального министерства отмечено, что регионы, отнесенные к «высшему уровню» и «хорошему уровню», добились значительных успехов в организации и проведении ОРВ. При этом разница в баллах данных регионов между собой сводится к минимуму, в связи с чем, детальное ранжирование субъектов Российской Федерации в рейтинге не представляется возможным. По итогам рейтинга качества внедрения оценки регулирующего воздействия, проведенного Минэкономразвития России за 2016 год, наш регион занял 28 место.


Соглашения с бизнес объединениями о взаимодействии при проведении ОРВ:

Соглашения 2019 года:

Соглашение о взаимодействии между Министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области и Магаданским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» при проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, экспертизы и оценки фактического воздействия действующих нормативных правовых актов №1 от 26.02.2019.pdf

Соглашение о взаимодействии между Министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области и Магаданским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Опора России» при проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, экспертизы и оценки фактического воздействия действующих нормативных правовых актов № 2 от 11.03.2019.pdf

Соглашение о взаимодействии между Министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области и Магаданским региональным отделением Общероссийского объединения работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей» при проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, экспертизы и оценки фактического воздействия действующих нормативных правовых актов № 3 от 11.03.2019.pdf

Соглашения 2016 года:

​Соглашение о взаимодействии между министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области и Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Магаданской области при проведении оценки регулирующего воздействия проектов Нормативных правовых актов и экспертизы действующих нормативных правовых актов №7 от 04.10.2016.pdf

Дата публикации: 17.06.2019 14:11


Опрос
Удовлетворены ли Вы деятельностью главы муниципального образования в прошедшем году?
Удовлетворены ли Вы деятельностью главы местной администрации в прошедшем году?
Удовлетворены ли Вы деятельностью председателя представительного органа муниципального образования в прошедшем году?
Удовлетворены ли Вы организацией транспортного обслуживания населения в Вашем городском округе?
Укажите причины Вашей неудовлетворенности организацией транспортного обслуживания населения в Вашем городском округе (количество вариантов ответа не ограничено)
Удовлетворены ли Вы качеством автомобильных дорог в Вашем городском округе?
Укажите причины Вашей неудовлетворенности качеством автомобильных дорог в Вашем городском округе (количество вариантов ответа не ограничено)
Удовлетворены ли Вы уровнем организации теплоснабжения в Вашем городском округе?
Укажите причины Вашей неудовлетворенности организацией теплоснабжения в Вашем городском округе (количество вариантов ответа не ограничено)
Удовлетворены ли Вы уровнем организации водоснабжения (водоотведения) в Вашем городском округе?
Укажите причины Вашей неудовлетворенности организацией водоснабжения (водоотведения) в Вашем городском округе (количество вариантов ответа не ограничено).
Удовлетворены ли Вы уровнем организации электроснабжения в Вашем городском округе?
Укажите причины Вашей неудовлетворенности организацией электроснабжения в Вашем городском округе (количество вариантов ответа не ограничено).
Как Вы считаете, меры, предпринятые в прошедшем году органами местного самоуправления Вашего муниципального образования, в целом привели к улучшению или ухудшению качества жизни?
О себе. Ваш пол.
Сколько Вам лет?
Ваше образование?
Ваше социальное положение?
Опрос
Удовлетворены ли Вы деятельностью главы муниципального образования в прошедшем году?
Удовлетворены ли Вы деятельностью главы местной администрации в прошедшем году?
Удовлетворены ли Вы деятельностью председателя представительного органа муниципального образования в прошедшем году?
Удовлетворены ли Вы организацией транспортного обслуживания населения в Вашем городском округе?
Укажите причины Вашей неудовлетворенности организацией транспортного обслуживания населения в Вашем городском округе (количество вариантов ответа не ограничено)
Удовлетворены ли Вы качеством автомобильных дорог в Вашем городском округе?
Укажите причины Вашей неудовлетворенности качеством автомобильных дорог в Вашем городском округе (количество вариантов ответа не ограничено)
Удовлетворены ли Вы уровнем организации теплоснабжения в Вашем городском округе?
Укажите причины Вашей неудовлетворенности организацией теплоснабжения в Вашем городском округе (количество вариантов ответа не ограничено)
Удовлетворены ли Вы уровнем организации водоснабжения (водоотведения) в Вашем городском округе?
Укажите причины Вашей неудовлетворенности организацией водоснабжения (водоотведения) в Вашем городском округе (количество вариантов ответа не ограничено).
Удовлетворены ли Вы уровнем организации электроснабжения в Вашем городском округе?
Укажите причины Вашей неудовлетворенности организацией электроснабжения в Вашем городском округе (количество вариантов ответа не ограничено).
Как Вы считаете, меры, предпринятые в прошедшем году органами местного самоуправления Вашего муниципального образования, в целом привели к улучшению или ухудшению качества жизни?
О себе. Ваш пол.
Сколько Вам лет?
Ваше образование?
Ваше социальное положение?
Опрос
Удовлетворены ли Вы деятельностью главы муниципального образования в прошедшем году?
Удовлетворены ли Вы деятельностью главы местной администрации в прошедшем году?
Удовлетворены ли Вы деятельностью председателя представительного органа муниципального образования в прошедшем году?
Удовлетворены ли Вы организацией транспортного обслуживания населения в Вашем городском округе?
Укажите причины Вашей неудовлетворенности организацией транспортного обслуживания населения в Вашем городском округе (количество вариантов ответа не ограничено)
Удовлетворены ли Вы качеством автомобильных дорог в Вашем городском округе?
Укажите причины Вашей неудовлетворенности качеством автомобильных дорог в Вашем городском округе (количество вариантов ответа не ограничено)
Удовлетворены ли Вы уровнем организации теплоснабжения в Вашем городском округе?
Укажите причины Вашей неудовлетворенности организацией теплоснабжения в Вашем городском округе (количество вариантов ответа не ограничено)
Удовлетворены ли Вы уровнем организации водоснабжения (водоотведения) в Вашем городском округе?
Укажите причины Вашей неудовлетворенности организацией водоснабжения (водоотведения) в Вашем городском округе (количество вариантов ответа не ограничено).
Удовлетворены ли Вы уровнем организации электроснабжения в Вашем городском округе?
Укажите причины Вашей неудовлетворенности организацией электроснабжения в Вашем городском округе (количество вариантов ответа не ограничено).
Как Вы считаете, меры, предпринятые в прошедшем году органами местного самоуправления Вашего муниципального образования, в целом привели к улучшению или ухудшению качества жизни?
О себе. Ваш пол.
Сколько Вам лет?
Ваше образование?
Ваше социальное положение?
Опрос
Удовлетворены ли Вы деятельностью главы муниципального образования в прошедшем году?
Удовлетворены ли Вы деятельностью главы местной администрации в прошедшем году?
Удовлетворены ли Вы деятельностью председателя представительного органа муниципального образования в прошедшем году?
Удовлетворены ли Вы организацией транспортного обслуживания населения в Вашем городском округе?
Укажите причины Вашей неудовлетворенности организацией транспортного обслуживания населения в Вашем городском округе (количество вариантов ответа не ограничено)
Удовлетворены ли Вы качеством автомобильных дорог в Вашем городском округе?
Укажите причины Вашей неудовлетворенности качеством автомобильных дорог в Вашем городском округе (количество вариантов ответа не ограничено)
Удовлетворены ли Вы уровнем организации теплоснабжения в Вашем городском округе?
Укажите причины Вашей неудовлетворенности организацией теплоснабжения в Вашем городском округе (количество вариантов ответа не ограничено)
Удовлетворены ли Вы уровнем организации водоснабжения (водоотведения) в Вашем городском округе?
Укажите причины Вашей неудовлетворенности организацией водоснабжения (водоотведения) в Вашем городском округе (количество вариантов ответа не ограничено).
Удовлетворены ли Вы уровнем организации электроснабжения в Вашем городском округе?
Укажите причины Вашей неудовлетворенности организацией электроснабжения в Вашем городском округе (количество вариантов ответа не ограничено).
Как Вы считаете, меры, предпринятые в прошедшем году органами местного самоуправления Вашего муниципального образования, в целом привели к улучшению или ухудшению качества жизни?
О себе. Ваш пол.
Сколько Вам лет?
Ваше образование?
Ваше социальное положение?
Опрос
Удовлетворены ли Вы деятельностью главы муниципального образования в прошедшем году?
Удовлетворены ли Вы деятельностью главы местной администрации в прошедшем году?
Удовлетворены ли Вы деятельностью председателя представительного органа муниципального образования в прошедшем году?
Удовлетворены ли Вы организацией транспортного обслуживания населения в Вашем городском округе?
Укажите причины Вашей неудовлетворенности организацией транспортного обслуживания населения в Вашем городском округе (количество вариантов ответа не ограничено)
Удовлетворены ли Вы качеством автомобильных дорог в Вашем городском округе?
Укажите причины Вашей неудовлетворенности качеством автомобильных дорог в Вашем городском округе (количество вариантов ответа не ограничено)
Удовлетворены ли Вы уровнем организации теплоснабжения в Вашем городском округе?
Укажите причины Вашей неудовлетворенности организацией теплоснабжения в Вашем городском округе (количество вариантов ответа не ограничено)
Удовлетворены ли Вы уровнем организации водоснабжения (водоотведения) в Вашем городском округе?
Укажите причины Вашей неудовлетворенности организацией водоснабжения (водоотведения) в Вашем городском округе (количество вариантов ответа не ограничено).
Удовлетворены ли Вы уровнем организации электроснабжения в Вашем городском округе?
Укажите причины Вашей неудовлетворенности организацией электроснабжения в Вашем городском округе (количество вариантов ответа не ограничено).
Как Вы считаете, меры, предпринятые в прошедшем году органами местного самоуправления Вашего муниципального образования, в целом привели к улучшению или ухудшению качества жизни?
О себе. Ваш пол.
Сколько Вам лет?
Ваше образование?
Ваше социальное положение?
Опрос
Удовлетворены ли Вы деятельностью главы муниципального образования в прошедшем году?
Удовлетворены ли Вы деятельностью главы местной администрации в прошедшем году?
Удовлетворены ли Вы деятельностью председателя представительного органа муниципального образования в прошедшем году?
Удовлетворены ли Вы организацией транспортного обслуживания населения в Вашем городском округе?
Укажите причины Вашей неудовлетворенности организацией транспортного обслуживания населения в Вашем городском округе (количество вариантов ответа не ограничено)
Удовлетворены ли Вы качеством автомобильных дорог в Вашем городском округе?
Укажите причины Вашей неудовлетворенности качеством автомобильных дорог в Вашем городском округе (количество вариантов ответа не ограничено)
Удовлетворены ли Вы уровнем организации теплоснабжения в Вашем городском округе?
Укажите причины Вашей неудовлетворенности организацией теплоснабжения в Вашем городском округе (количество вариантов ответа не ограничено)
Удовлетворены ли Вы уровнем организации водоснабжения (водоотведения) в Вашем городском округе?
Укажите причины Вашей неудовлетворенности организацией водоснабжения (водоотведения) в Вашем городском округе (количество вариантов ответа не ограничено).
Удовлетворены ли Вы уровнем организации электроснабжения в Вашем городском округе?
Укажите причины Вашей неудовлетворенности организацией электроснабжения в Вашем городском округе (количество вариантов ответа не ограничено).
Как Вы считаете, меры, предпринятые в прошедшем году органами местного самоуправления Вашего муниципального образования, в целом привели к улучшению или ухудшению качества жизни?
О себе. Ваш пол.
Сколько Вам лет?
Ваше образование?
Ваше социальное положение?
Опрос
Удовлетворены ли Вы деятельностью главы муниципального образования в прошедшем году?
Удовлетворены ли Вы деятельностью главы местной администрации в прошедшем году?
Удовлетворены ли Вы деятельностью председателя представительного органа муниципального образования в прошедшем году?
Удовлетворены ли Вы организацией транспортного обслуживания населения в Вашем городском округе?
Укажите причины Вашей неудовлетворенности организацией транспортного обслуживания населения в Вашем городском округе (количество вариантов ответа не ограничено)
Удовлетворены ли Вы качеством автомобильных дорог в Вашем городском округе?
Укажите причины Вашей неудовлетворенности качеством автомобильных дорог в Вашем городском округе (количество вариантов ответа не ограничено)
Удовлетворены ли Вы уровнем организации теплоснабжения в Вашем городском округе?
Укажите причины Вашей неудовлетворенности организацией теплоснабжения в Вашем городском округе (количество вариантов ответа не ограничено)
Удовлетворены ли Вы уровнем организации водоснабжения (водоотведения) в Вашем городском округе?
Укажите причины Вашей неудовлетворенности организацией водоснабжения (водоотведения) в Вашем городском округе (количество вариантов ответа не ограничено).
Удовлетворены ли Вы уровнем организации электроснабжения в Вашем городском округе?
Укажите причины Вашей неудовлетворенности организацией электроснабжения в Вашем городском округе (количество вариантов ответа не ограничено).
Как Вы считаете, меры, предпринятые в прошедшем году органами местного самоуправления Вашего муниципального образования, в целом привели к улучшению или ухудшению качества жизни?
О себе. Ваш пол.
Сколько Вам лет?
Ваше образование?
Ваше социальное положение?
Опрос
Удовлетворены ли Вы деятельностью главы муниципального образования в прошедшем году?
Удовлетворены ли Вы деятельностью главы местной администрации в прошедшем году?
Удовлетворены ли Вы деятельностью председателя представительного органа муниципального образования в прошедшем году?
Удовлетворены ли Вы организацией транспортного обслуживания населения в Вашем городском округе?
Укажите причины Вашей неудовлетворенности организацией транспортного обслуживания населения в Вашем городском округе (количество вариантов ответа не ограничено)
Удовлетворены ли Вы качеством автомобильных дорог в Вашем городском округе?
Укажите причины Вашей неудовлетворенности качеством автомобильных дорог в Вашем городском округе (количество вариантов ответа не ограничено)
Удовлетворены ли Вы уровнем организации теплоснабжения в Вашем городском округе?
Укажите причины Вашей неудовлетворенности организацией теплоснабжения в Вашем городском округе (количество вариантов ответа не ограничено)
Удовлетворены ли Вы уровнем организации водоснабжения (водоотведения) в Вашем городском округе?
Укажите причины Вашей неудовлетворенности организацией водоснабжения (водоотведения) в Вашем городском округе (количество вариантов ответа не ограничено).
Удовлетворены ли Вы уровнем организации электроснабжения в Вашем городском округе?
Укажите причины Вашей неудовлетворенности организацией электроснабжения в Вашем городском округе (количество вариантов ответа не ограничено).
Как Вы считаете, меры, предпринятые в прошедшем году органами местного самоуправления Вашего муниципального образования, в целом привели к улучшению или ухудшению качества жизни?
О себе. Ваш пол.
Сколько Вам лет?
Ваше образование?
Ваше социальное положение?
Опрос
Удовлетворены ли Вы деятельностью главы муниципального образования в прошедшем году?
Удовлетворены ли Вы деятельностью главы местной администрации в прошедшем году?
Удовлетворены ли Вы деятельностью председателя представительного органа муниципального образования в прошедшем году?
Удовлетворены ли Вы организацией транспортного обслуживания населения в Вашем городском округе?
Укажите причины Вашей неудовлетворенности организацией транспортного обслуживания населения в Вашем городском округе (количество вариантов ответа не ограничено)
Удовлетворены ли Вы качеством автомобильных дорог в Вашем городском округе?
Укажите причины Вашей неудовлетворенности качеством автомобильных дорог в Вашем городском округе (количество вариантов ответа не ограничено)
Удовлетворены ли Вы уровнем организации теплоснабжения в Вашем городском округе?
Укажите причины Вашей неудовлетворенности организацией теплоснабжения в Вашем городском округе (количество вариантов ответа не ограничено)
Удовлетворены ли Вы уровнем организации водоснабжения (водоотведения) в Вашем городском округе?
Укажите причины Вашей неудовлетворенности организацией водоснабжения (водоотведения) в Вашем городском округе (количество вариантов ответа не ограничено).
Удовлетворены ли Вы уровнем организации электроснабжения в Вашем городском округе?
Укажите причины Вашей неудовлетворенности организацией электроснабжения в Вашем городском округе (количество вариантов ответа не ограничено).
Как Вы считаете, меры, предпринятые в прошедшем году органами местного самоуправления Вашего муниципального образования, в целом привели к улучшению или ухудшению качества жизни?
О себе. Ваш пол.
Сколько Вам лет?
Ваше образование?
Ваше социальное положение?
Развернуть Свернуть