Меню

Информационные ресурсы Магаданской области
Размер шрифта
A A A
Цвет сайта
Ц
Ц
Изображения

Деятельность

Отчеты о деятельности

1

Министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области является органом исполнительной власти области, осуществляющим разработку, реализацию и координацию социально-экономической, внешнеэкономической и территориальной политики Магаданской области, включая определение направлений экономического развития, механизмов и методов эффективного регулирования экономики, создание условий для развития конкуренции, малого и среднего предпринимательства, инвестиционной, инновационной деятельности, регулирования контрактной системы в сфере закупок.

Кроме того, министерство является уполномоченным органом по следующим направлениям:

  1. на проведение экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг, разработанных органами исполнительной власти области;
  2. по ведению региональной информационной системы "Реестр государственных услуг (функций) Магаданской области".
  3. внедрение процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы действующих нормативных правовых актов области.
  4. по ведению информационного ресурса "Международные и внешнеэкономические связи Магаданской области".
  5. по осуществлению взаимодействия с Министерством экономического развития Российской Федерации при реализации мероприятий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Одной из важных своих задач министерство и считает привлечение инвестиций. Динамика инвестиционных поступлений в экономику территории на протяжении ряда лет положительна В 2013 году объем инвестиции превысил 32,2 млрд. рублей, -  109 процентов к уровню 2012 года, а по итогам 10  месяцев 2014-го составил 117 процентов к аналогичному периоду прошлого года (25,3 млн.руб) . По прогнозу, за 2014 год получим  около 40 млрд. рублей.

Механизмы и институты, созданные благодаря внедрению Стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, стали для нас основополагающим инструментом в работе. Начали формировать  инвестиционную политику с подготовки законодательной базы. Приняли множество нормативных правовых актов, которые направлены на защиту прав инвесторов и разработаны в рамках внедрения Стандарта.

Одним из основных направлений считаем комплексное сопровождение инвесторов, в том числе и по принципу «одного окна». Министерство курирует   инвестиционные проекты,  осуществляемые представителями всех уровней власти, через организацию подписания инвестиционных соглашений между Правительством Магаданской области и инвесторами.

48 инвестсоглашений  заключено за  2008-14 годы. Благодаря такому сотрудничеству в экономику области инвестировано около 56 млрд. рублей; добыто 29,5 тонн золота и 9,5 тыс. тонн серебра; создано более 25 тысяч новых рабочих мест. Налоговые перечисления в бюджеты всех уровней достигли 12 млрд. рублей.

По условиям соглашений, осуществление проекта берет на себя инвестор,  а руководство территории оказывает ему необходимое содействие: подготовку и своевременное принятие распорядительных и иных документов,  привлечение средств на развитие  инфраструктуры, разработка  законов Магаданской области по предоставлению налоговых льгот  и преференций.

Министерством разработана нормативная правовая база, обеспечивающая реализацию на территории Магаданской области Федерального закона  «О внесении изменений в части первую и вторую налогового кодекса Российской Федерации в части стимулирования региональных инвестиционных проектов на территориях дальневосточного федерального округа и отдельных субъектов Российской Федерации». Так разработан Закон Магаданской области от 20 октября 2014 года №1795-ОЗ «О мерах по реализации отдельных положений главы 33 части первой Налогового кодекса Российской Федерации»  и постановление Правительства Магаданской области об  уполномоченном органе по принятию решений о включении или об отказе во включении организации в реестр участников региональных инвестиционных проектов.

В 2014 г. в рамках внедрения стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионах Российской Федерации разработаны инвестиционная стратегия и  инвестиционная декларация Магаданской области,  порядок формирования и ежегодного обновления Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Магаданской области, создан и размещен в сети интернет информационный ресурс Инвестиционная карта Магаданской области, на постоянной основе обновляется Инвестиционный портал Магаданской области, функционирует Совет по улучшению инвестиционного климата и развитию конкуренции при губернаторе Магаданской области. В феврале прошлого года губернатор озвучил ежегодное инвестиционное послание, в подготовке которого министерство приняло активное участие. 

С целью формирования  финансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций разработаны и приняты  порядок проведения конкурсного отбора инвестиционных проектов в целях предоставления государственных гарантий Магаданской области по инвестиционным проектам и положение о порядке ведения реестра инвестиционных проектов и предложений Магаданской области.

В июле в Магадане прошла Первая международная инвестиционная  ярмарка. Интерес к ней проявили как российские инвесторы, так и бизнесмены, инвестиционные компании стран АТР. По вниманию к предлагаемым проектам, популярности выставочной экспозиции,  активности участников на дискуссионных площадках мы поняли, что такие мероприятия целесообразно организовывать ежегодно. Сейчас готовимся ко второй международной Магаданской инвестиционной ярмарке. Она состоится летом 2015 года, также в июле. А в ноябре проведем научно-практическую инновационную конференцию. 

Сделав инновационную и инвестиционную политику своим приоритетом, Магаданская область активно участвует в деятельности таких международных организаций как

  • Ассоциация региональных администраций стран Северо-Восточной Азии (АРАССВА);
  • Комитет по Дальнему Востоку и Сибири Российско-Корейской совместной комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству;
  • Подкомиссия по региональному сотрудничеству Межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству между Российской Федерацией и Корейской Народно-Демократической Республикой;
  • Российско-Американское Тихоокеанское партнерство (РАТОП).

В формате межведомственного взаимодействия Минэкономики организовало работу Правительства Магаданской области по подготовке Дорожной карты внедрения лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах. Чтобы достичь высоких показателей в этом Рейтинге мы сформировали проектный офис и рабочие группы по всем направлениям.  

Улучшить инвестиционный климат в регионе и создать благоприятные условия для ведения бизнеса невозможно, если не включить в эту работу органы местного самоуправления. В марте 2014 года Правительство Магаданской области и муниципальные образования подписали соглашения о реализации мероприятий, направленных на улучшение инвестиционного климата.  

В прошлом году министерством проведена работа по подготовке заявки на участие в получении федеральных средств по двум направлениям – в рамках реализации федерального закона по «ТОСЭР» и по Постановлении Правительства РФ 1055 – «Приоритетные инвестиционные проекты». Сегодня мы определили для себя два основных проекта: «Освоение Яно-Колымской золоторудной провинции» и «Создание угольного кластера на базе Омсукчанского угольного бассейна». 

Одновременно готовим базу для того, чтобы проект по созданию угольного кластера в Омсукчанском угольном бассейне получил статус Территории опережающего социально-экономического развития в Дальневосточном федеральном округе.   По итогам заседания Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока заявка Магаданской области поддержана, рекомендована для включения в перечень территорий опережающего развития, будем продолжать работу для реализации этого проекта.

Министерство организует работу органов исполнительной власти области по подготовке заявок на финансирование строительства и реконструкции крупных объектов: объектов инфраструктуры, производственных, социальных объектов и жилищного строительства.  

Предпринимаемые меры позволят сохранить положительную  динамику инвестиционных вложений в экономику области, но главное – существенно увеличат конкурентные преимущества нашего региона.

В целях повышения эффективности использования бюджетных ресурсов, внедрения программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти Магаданской области    министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области разработало нормативную правовую базу,  регламентирующую    разработку, реализацию и оценку эффективности государственных программ Магаданской области. Это позволило сформировать областной бюджет на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов таким образом, что более 60 % расходов областного бюджета составляют расходы на государственные программы.  И сегодня можно говорить о том, что при формировании областного бюджета использовалось  программное   бюджетирование,  представляющее  собой методологию планирования, исполнения и контроля за исполнением бюджета, обеспечивающую взаимосвязь процесса распределения государственных расходов с результатами от реализации программ, разрабатываемых на основе стратегических целей, с учетом приоритетов государственной политики, общественной значимости ожидаемых и конечных результатов использования бюджетных средств.

В 2014 году на территории области действовало 27 государственных программ. На их реализацию  было предусмотрено предоставить  18,2 млрд. рублей,  фактически освоено  более   95 %.

Министерство является ответственным органом исполнительной власти, осуществляющим на территории Магаданской области реализацию Федеральных  законов  от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и от 17.07.2011 № 211-ОЗ  «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся  населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» на реализацию Федерального закона № 125-ФЗ    Магаданской области было предусмотрено в 2014 г. – 117,7 млн. руб., что позволило обеспечить государственными жилищными сертификатами 58 семей, из них 48 выдано гражданам категории «инвалиды 1, 2 группы» и 10 выдано гражданам категории «пенсионеры».

В истекшем году Министерством были предложены меры по совершенствованию норм Федерального закона № 125-ФЗ, в части перераспределения выделенных средств между категориями граждан.

Совместно с министерством государственно-правового развития Магаданской области подготовлены и  направлены в адрес Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока предложения по корректировке Федерального закона в части:

  1. распределения средств между гражданами категории «инвалиды» и остальными категориями граждан в соотношении 50% на 50%.
  2. предоставления субъекту Российской Федерации право определять такое соотношение на очередной год самостоятельно.

Эти предложения поддержаны рядом субъектов Российской Федерации, что позволяет нам надеяться на положительное решение.

В соответствии с условиями   реализации Федерального закона 211-ФЗ  в 2014 году были направлены в Правительство Российской Федерации  предложения о закрытии десяти  населенных пунктов Магаданской области (поселки Штурмовой Ягоднинского района, поселки  Транспортный,   Гастелло и  Мадаун Тенькинского района, поселки Ударник, Широкий и  Большевик  Сусуманского района, пос. Радужный Ольского района, поселки  Балыгычан и  Галимый Омсукчанского района).   Пока наши предложения не приняты, однако в этом направлении работа продолжается и на прошлой неделе предложения,  откорректированные с учетом замечаний федеральных органов исполнительной власти повторно направлены в Правительство Российской Федерации.

В прошлом году министерством разработана нормативная правовая база,  регламентирующая формирование  и реализацию  областной адресной инвестиционной программы и ведение информационного ресурса областной адресной инвестиционной программы. Помимо этого с прошлого года осуществляется экспертиза инвестиционных проектов стоимостью более 100 млн. рублей   на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения. 

Инновации

В соответствии со Стратегией социального и экономического развития Магаданской области на период до 2025 года выбран инновационно-активный сценарий развития нашего региона.

Результатом инновационной деятельности является выпуск товаров и услуг инновационного характера. В 2013 году объем инновационных товаров, работ, услуг составил 6,1 млрд. рублей, или 9,9% общего объема  отгруженной продукции обследованных организаций,  в 2014 году данный показатель ожидается на уровне  6,3 млрд. рублей.

Совокупные затраты на технологические, маркетинговые и организационные инновации  в 2013 году составили 331 млн. рублей в 2014 году данный показатель ожидается на уровне 360 млн. рублей.

Число организаций, занимавшихся инновационной деятельностью в 2013 году было 34, в 2014 ожидается на уровне 36 организаций.

Число организаций, занимавшихся технологическими инновациями в 2013 году было 27, в 2014 ожидается на уровне 29 организаций.

Реализация инновационно-активного сценария в 2014 году осуществлялось через выполнение мероприятий инновационной политики, разработана и реализуется государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Магаданской области до 2020 года», включающей подпрограмму «Инновационное развитие Магаданской области до 2020 года»,  на финансирование которой в 2014 году из областного бюджеты были выделены средства в размере около 3 млн. рублей и были осуществлены следующие мероприятия.

В рамках подготовки кадров для инновационной экономики в настоящий момент проходят обучение по программе повышения квалификации специальности  «Менеджмент в сфере инноваций» на базе Северо-Восточного государственного университета группа слушателей (10 человек), их обучение завершено на 15 декабря прошлого года. Кроме того был проведен  семинар по теме  «Инновационное проектирование и коммерциализация НИОКР» с участием руководителя инновационно-технологического центра Дальневосточного института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. Также был организован «круглый стол» по вопросам организации и развития инновационной деятельности.

С целью создания и развитие системы информационной поддержки инновационной деятельности выпущен информационно-аналитический бюллетень «Мир инноваций Магаданской области – 2013» в котором представлены итоги инновационной деятельности в Магаданской области в 2013 году. Выпущен сборник материалов III научно-практической конференции «Проблемы формирования инновационной экономики региона» прошедшей в 2013 году, отразивший проблематику озвученную в рамках проведения конференции. Кроме того, результаты инновационной политики регулярно освещались в СМИ региона.

Для поддержки реализации инновационных проектов принято постановление правительства Магаданской области от 30.10.2014 г. № 905-пп «О Порядке реализации отдельных мероприятий по организации субсидирования части затрат, понесенных в связи с осуществлением инновационной деятельности» в рамках которого предусмотрено субсидирование части затрат на: подготовку и осуществление государственной регистрации исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, осуществление сертификации и стандартизации новых процессов, продуктов и изделий, обмен инновациями между организациями и иными лицами (трансферт инноваций), приобретение прав на результаты интеллектуальной деятельности по лицензионным (сублицензионным) договорам на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей.

В рамках реализации инновационной молодежной политики проведен областной конкурс научно-исследовательских проектов студентов, аспирантов и молодых ученых «Инновация», традиционно на конкурс представляются прикладные разработки, созданные на базе фундаментальных исследований, имеющие практическое применение с получением экономического или социального эффекта для развития любых социально-экономических направлений хозяйственной деятельности Магаданской области. Отрадно отметить, что популярность конкурса с каждым годом растет. Так, в 2012 г. на конкурс было подано 19 проектов, в 2013 г. подано 24 проектов, в этом году было представлено уже 26 проектов.

20-21 ноября текущего года в соответствии с постановлением губернатора Магаданской области от 16 сентября 2014 г. № 216-п был проведен II Инновационный молодежный форум «Наука и молодежь как факторы становления инновационной экономики», который организован с целью повышения активности и престижа участия молодежи в научной, научно-технической и инновационной деятельности, в нем приняло участие свыше 300 человек. Форум аккредитован Федеральным государственным бюджетным учреждением «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере» для выявления молодежных инновационных проектов с последующим их продвижением на федеральном уровне в рамках программы «УМНИК», проведена презентационная площадка, где было представлено 26 молодежных инновационных проектов, из которых 7 лучших проектов получили ГРАНТы  Фонда с целью дальнейшего финансирования в 2015 году в установленном порядке.

В рамках реализации мероприятия по организация содействия в оформлении заявок на получение правоохранных документов на результаты интеллектуальной деятельности, с участием Некоммерческого партнерства «Северо-Восточный центр интеллектуальной собственности» и привлечением услуг патентного поверенного  Дальневосточного федерального университета проводились работы по формированию рынка интеллектуальной собственности, велось патентование разработок региональных авторов. Также организовано и проведено мероприятие «День изобретателя» с награждением лучших изобретателей региона.

Кроме того продолжалась работа по разработке концепции создания областного инновационного бизнес-инкубатора. К сожалению выбранное ранее помещение под его размещение, по настоящий момент находится в федеральной собственности, и мораторий на отчуждение собственности, находящейся в ведении Российской академии наук,  по настоящий момент не снят. Кроме того на последнем Совете при Президенте РФ по науке и образованию прошедшем 9 декабря было принято решение по продлению указанного моратория еще на год. В связи с чем ведутся работы по поиску альтернативных вариантов размещения бизнес-инкубатора.

Основными направлениями региональной инновационной политики на ближайшую перспективу будут являться: создание областного инновационного бизнес-инкубатора, научно-производственного парка, венчурного фонда, центра трансфера технологий, расширение направлений финансовой поддержки инновационной деятельности, активное участие в федеральных конкурсах инновационных проектов «УМНИК», «СТАРТ».

Поддержка малого и среднего предпринимательства

Одним из главных инструментов государственного содействия развитию малого бизнеса является кредитно – финансовая помощь, которая осуществляется посредством льготного субсидирования малых фирм, предоставления гарантий при получении займов и льготного налогообложения, выделения грантов на создание собственного дела, в том числе на создание малой инновационной компании, субсидирование затрат по уплате первого взноса при заключении договора лизинга оборудования, по проведенному энергоаудиту и реализации программ энергосбережения, субсидирования процентной ставки по договорам лизинга и кредитным договорам.

Минэкономразвития подготовило качественную заявку на участие в федеральном конкурсе на финансирование мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства, что позволило привлечь 31 млн. рублей из федерального бюджета на поддержку предпринимательства по линии министерства в нашу область.

Реализация мероприятий государственной поддержки предпринимательства в 2014 году осуществлялась посредством реализации мероприятий подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Магаданской области» на 2014-2020 годы» государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Магаданской области» на 2014-2020 годы». Реализация финансово-кредитной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется при участии Некоммерческой организации «Магаданский региональный фонд содействия развитию предпринимательства.

Следует отметить, что в Фонд развития предпринимательства за весь период работы (с 2009 по 2014 гг.) обратились за первичной консультацией 725 субъектов малого и среднего предпринимательства из них: физических лиц – 278 (38,34%), индивидуальных предпринимателей – 263 (36,28%), юридических лиц – 154 (21,24%), крестьянско-фермерских хозяйств – 30 (4,14%).

За 2014 год в Фонд лично обратились за информацией 104 субъекта: большую часть от числа обратившихся составляют индивидуальные предприниматели – 53 субъекта (50,96%), количество юридических и физических лиц, обратившихся в Фонд, составляет – 23 (22,12%) и 25 (24,04%) субъектов соответственно.

В 2014 году Фондом за счет средств областного и федерального бюджетов была оказана помощь 63 субъектам малого и среднего бизнеса на общую сумму 41 908,1 тыс. рублей, в том числе:

  • 20214,9 тыс. рублей - предоставлены субсидии 19 субъектам малого и среднего предпринимательства на уплату первого взноса по договорам лизинга оборудования;
  • 7030,3 тыс. рублей – предоставлены субсидии части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, и лизинговым договорам 10 субъектам малого и среднего бизнеса;
  • 5837,5 тыс. рублей – субсидирование части затрат 2 субъектам МСП, связанных с реализацией программ по энергосбережению;
  • 5214,0 тыс. рублей – оказана поддержка муниципальных программам развития предпринимательства;
  • 4051,2 тыс. рублей – субсидирование части затрат 13 субъектам МСП, связанных с уплатой субъектами МСП процентов по лизинговым договорам;
  • 2202,0 тыс. рублей – субсидии 7 индивидуальным предпринимателям на создание собственного дела;
  • 1000,0 тыс. рублей – предоставлен грант субъекту МСП на создание собственного дела на условиях долевого финансирования на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования;
  • 495,5 тыс. рублей - предоставлен  грант на создание малой инновационной компании;
  • 150,0 тыс. рублей – субсидирование затрат 2 субъектам МСП, связанных с проведением энергетических обследований на предприятиях;

Итогами финансовой поддержки, оказанной в 2014 году стали 74 созданных рабочих мест.

В ходе реализации подпрограммы  особое внимание уделяется поддержке районных программ развития предпринимательства. Кроме того, на поддержку предпринимательства через муниципальные программы нацелено мероприятие, предусматривающее возмещение транспортных затрат, связанных с доставкой товаров народного потребления в отдаленные труднодоступные муниципальные районы,  и направленные на снижение предельных розничных цен на товары народного потребления, реализуемые на территории таких районов. Реализация данного мероприятия позволила поддержать субъектов малого предпринимательства и снизить уровень цен на  товары народного потребления для населения удаленных труднодоступных районов Ольского района. Финансирование данного мероприятия в 2014 году было произведено в сумме 3214,0 тыс. рублей.

На софинансирование прочих мероприятий  муниципальных программ направлено 2 000,0 тыс. рублей.

Помимо мер поддержки, реализуемых через Фонд, министерством экономического развития области  также осуществляется ряд мероприятий, направленных на поддержку и популяризацию предпринимательства. Одно из мероприятий - обеспечение предоставления торговых площадей для проведения ярмарок. За 2014 год на мероприятие «Ярмарки выходного дня» было направлено 512,3 тыс. рублей. Данная мера позволяет местным производителям продовольственных товаров реализовывать свою продукцию непосредственным покупателям, минуя посредников в короткие сроки и по более низким ценам.

Доброй традицией является проведение ежегодного конкурса «Предприниматель года», пятого по счету, способствующей формированию благоприятного общественного мнения о предпринимательстве. В текущем году были представлены заявки и выявлены победители конкурса по трем номинациям: «Услуги», «Промышленность» и «Сельское хозяйство»,  которые по праву могут считаться «магаданской маркой» и позиционировать Магаданскую область межрегиональном рынке товаров и услуг.

В  2014 году в подпрограмму введено новое мероприятие «Финансирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по участию в организации областных универсальных совместных ярмарок товаров в районах Магаданской области». Данная мера позволит субъектам МСП - производителям продовольственных товаров реализовывать свою продукцию непосредственным покупателям в отдаленных районах области, минуя посредников по более низким ценам.

В целях реализации Закона Магаданской области от 11 марта 2010г. №1241-ОЗ «О стратегии социального и экономического развития Магаданской области на период до 2025 года» распоряжением Правительства Магаданской области от 16.04.2014г. №11-п «О создании агропромышленного парка «Магаданский» на Фонд возложены полномочия управляющей компании агропромышленного парка «Магаданский».

На сегодняшний день произведена следующая работа:

  1. Определена управляющая компания агропромышленного парка – Фонд развития предпринимательства Магаданской области (далее – Фонд).
  2. Выполнены работы по определению границ (межеванию), а также утверждению схемы расположения земельного участка под проведение проектно-изыскательских работ в целях создания агропромышленного парка (постановление мэра г. Магадана 27.03.2014г. № 1029).
  3. Изготовлен кадастровый паспорт земельного участка агропромышленного парка.
  4. Заключён договор аренды земельного участка между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Магадана и Фондом.
  5. Земельный участок зарегистрирован в собственность Магаданской области.
  6. Заключён договор аренды земельного участка между Департаментом имущественных и земельных отношений Магаданской области и Фондом.
  7. Определены предполагаемые технические характеристики (объёмы потребления) агропромышленного парка.
  8. Получены предварительные технические условия на водопотребление, электроснабжение и водоотведение.
  9. Проект создания агропромышленного парка презентован на Первой международной инвестиционной ярмарке.
  10. Фонд включён в перечень государственных заказчиков Магаданской области.
  11. Проведена регистрация и получение цифровой подписи в Уполномоченном удостоверяющем центре Федерального казначейства.
  12. С Управлением Федерального казначейства по Магаданской области заключены договор присоединения (соглашение) № 20187 от 30.09.2014г. к регламенту удостоверяющего центра Федерального казначейства и договор №20187/СУФД от 30.09.2014г. об обмене электронными документами.
  13. Проведён конкурс на выполнение работ по разработке материалов и документации (концепции, бизнес-плана, финансовой модели создания и развития агропромышленного парка, плана территории агропромышленного парка с пояснительной запиской) необходимых для создания агропромышленного парка на территории Магаданской области, в соответствии с требованиями Минэкономразвития России, предъявляемым при проведении конкурсного отбора субъектов Российской Федерации на предоставление субсидии федерального бюджета на финансирование мероприятий по созданию промышленных парков. Срок исполнение контракта – конец февраля 2015 года.

В 2014 году Министерством был разработан проект областного закона об утверждении стратегии социально-экономического развития Магаданской области на период до 2030 года, в который вошли все наши новые проекты. В течение этого года он будет дорабатываться министерством в связи с принятием федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации». По требованию этого закона стратегии развития субъектов РФ должны соответствовать документам стратегического планирования России, пока еще не принятым.

Министерство является органом, ответственным за подготовку доклада об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти Магаданской области и органов местного самоуправления. В 2014 году эта работа была проведена качественно и в срок.

По оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти за 2013 год Магаданская область занимает 26 место.

Кроме того, министерством в 2014 году были подготовлены аналитические материалы и отчеты по следующим направлениям:

  1. Создание условий для обеспечения закрепления и привлечения трудоспособного населения в Магаданской области;
  2. Исполнение плана мероприятий по адаптации экономики и социальной сферы Магаданской области в связи со вступлением России  во Всемирную Торговую Организацию;
  3. Оценка потребности экономики Магаданской области в специалистах;
  4. В целях присвоения кредитного рейтинга Магаданской области.

Министерство является уполномоченным органом по внедрению оценки регулирующего воздействия на территории Магаданской области.

В рамках реализации данного направления деятельности в 2014 году министерством были подготовлены проекты нормативно-правовых актов.

В 2014 году государственными органами исполнительной власти Магаданской области проведена оценка регулирующего воздействия в отношении 14 проектов НПА, в том числе – 7 проектов законов Магаданской области и 7 проектов постановлений Правительства Магаданской области. Кроме того, была проведена экспертиза 5 действующих нормативно-правовых актов. В настоящее время проходит процедуру ОРВ один проект закона.

В целях реализации областного закона, предусматривающего поэтапное введение процедуры ОРВ на муниципальном уровне, министерством оказывается методическая и консультационная поддержка муниципальных образований области, направленная на внедрение ОРВ. С 01 января 2015 года процедура ОРВ и экспертизы НПА введена на территории г. Магадана. 

Оценка деятельности органов государственной власти, направленной на внедрение процедуры ОРВ осуществляется министерством экономического развития Российской Федерации посредством формирования рейтинга качества осуществления ОРВ. По итогам 2014 года наш регион в данном рейтинге занял 9 место.

В 2014 году началась и в текущем году будет продолжена работа по внедрению Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, разработанного автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов».

Внедрение Стандарта необходимо для создания стимулов и условий для развития и защиты субъектов малого и среднего предпринимательства, реализацию системного подхода к деятельности по развитию конкуренции на всей территории России с учетом региональной специфики, прозрачность и открытость информации о системе мер региональных властей, направленных на поддержание конкуренции.

Уже выполнена часть  требований Стандарта:

  • Министерство определено уполномоченный орган исполнительной власти Магаданской области по содействию развитию конкуренции
  • Совет по улучшению инвестиционного климата при губернаторе Магаданской области» уполномочен быть коллегиальным органом по развитию конкуренции.

Кроме того, создана межведомственная рабочая группа, утвердившая План мероприятий по внедрению Стандарта.

Министерство участвует в определении налоговой политики Магаданской области. Пол этому направлению проведена следующая работа.

Разработаны и приняты 5 законов Магаданской области:

  • от 04 февраля 2014 г. № 1701-ОЗ «О внесении изменений в статью 1 Закона Магаданской области «Об установлении налоговой ставки по налогу на прибыль организаций для организаций, реализующих региональные инвестиционные проекты на территории Магаданской области»;
  • от 18 ноября 2014 г. № 1811-ОЗ «О применении с 1 января 2015 года на территории Магаданской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения»;
  • от 22 ноября 2014 г. №  1816-ОЗ «О внесении изменений в Закон Магаданской области «О введении на территории Магаданской области патентной системы налогообложения»;
  • от 22 ноября 2014 г. № 1817-ОЗ «О внесении изменений в Закон Магаданской области «О введении на территории Магаданской области налога на имущество организаций»;
  • от 28 ноября 2014 г. № 1826-ОЗ «Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории Магаданской области, на 2015 год».

Разработаны Основные направления налоговой политики Магаданской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов;

Выполнен прогноз выпадающих доходов консолидированного бюджета Магаданской области по федеральным и региональным налогам за 2013-2014 годы и на плановый период 2015-2017 годы;

Проверены и опубликованы всего 672  государственных и муниципальных услуги, в том числе региональных государственных услуг – 171 (за 2014- 94 услуги) муниципальных услуг – 531 (за 2014 год - 65).

В течение 2014 года проводились экспертизы административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, подготовленных органами исполнительной власти Магаданской области.

Подготовлены два пакета аналитических материалов по «Наполнению сведениями о государственных и муниципальных услугах Магаданской области региональной государственной информационной системы «Реестр государственных услуг (функций) Магаданской области», которые рассмотрены на заседаниях Территориальной комиссии по вопросам повышения качества предоставления государственных услуг.

Ежеквартально проводился мониторинг разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг) (функций), а также размещения сведений о государственных (муниципальных) услугах (функциях) в региональных государственных информационных системах «Реестр государственных услуг (функций) Магаданской области» и «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Магаданской области» и размещался на сайте Министерства;

Выполнен прогноз выпадающих доходов консолидированного бюджета Магаданской области по федеральным и региональным налогам за 2013-2014 годы и на плановый период 2015-2017 годы;

Проведена оценка эффективности налоговых льгот по налогам, предоставленных Законами Магаданской области по федеральным и региональным налогам, подлежащим зачислению в областной бюджет. Проведена методическая и консультационная работа с органами местного самоуправления по введению налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в соответствии с главой 31 Налогового кодекс Российской Федерации с 01 января 2015 года.

Министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области является органом исполнительной власти, уполномоченным на регулирование контрактной системы, а также определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами закупок (конкурсами, аукционами) для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Магаданской области, а в случае заключения соответствующих соглашений для муниципальных нужд в рамках реализации Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».

В целях внедрения обозначенного Федерального закона на территории Магаданской области в соответствии со своей компетенцией Министерством разработаны проекты 4 проекта  нормативных правовых акта, определивших порядок взаимодействия органов государственной власти Магаданской области, государственных казенных учреждений, бюджетных и автономных учреждений Магаданской области, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд и нужд бюджетных (автономных) учреждений Магаданской области, с министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области – уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных нужд и нужд бюджетных (автономных) учреждений Магаданской области и порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд Магаданской области.

Кроме того, в рамках реализации полномочий по регулированию контрактной системы Министерством на постоянной основе осуществляется мониторинг и методологическое сопровождение деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд области.

В части определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами закупок для государственных и иных нужд Магаданской области  за 2014 год Министерством проведено 3034 торгов в форме открытых конкурсов и открытых аукционов в электронной форме, в том числе: 20 открытых конкурсов и 3014 открытых аукционов в электронной форме, на общую сумму 6035,6 млн. руб., в том числе конкурсов – на 63,2 млн. руб., аукционов в электронной форме – на 5972,4 млн. руб.

Извещения о торгах размещались на Общероссийском сайте www.zakupki.gov.ru. электронных торговых площадках - ОАО «Единая Электронная Торговая Площадка»,  ЗАО «Сбербанк-АСТ». В торгах приняли участие 4523 поставщиков, подрядчиков и исполнителей из разных регионов и городов России (Москва, С-Петербург, Новосибирск, Владимир, Владивосток, Хабаровск, Магадан и другие).

По результатам проведенных торгов заключено 2449 контрактов, в том числе, 15 – по итогам конкурсов, 2434 – по итогам аукционов в электронной форме, на общую сумму 5641,7 млн. руб., в том числе по результатам конкурсов – на 50,4 млн. руб., открытых аукционов в электронной форме – 5591,3 млн. руб.

В целом, экономическая эффективность составила от проведенных торгов 393,9 млн. руб. (6,5 %), в том числе от проведенных конкурсов –  12,8 млн. руб. (20,3 %), от аукционов в электронной форме – 381,1 млн. руб. (6,4 %).

В рамках возложенных на министерство функций задач, наша работа в  2015 году будет направлена достижение следующих результатов:

  1. Занять высокие позиции в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации;
  2. Войти в число регионов-лидеров по оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти;
  3. Обеспечить условия для достижения целевых показателей по величине инвестиций в экономику области в объеме не менее 42,7 млрд. рублей;
  4. Разработать и приступить к реализации плана мероприятий по повышению конкурентоспособности экономики области;
  5. Обеспечить качественное и ритмичное размещение государственного заказа в соответствии с заявками государственных заказчиков Магаданской области;
  6. Обеспечить привлечение и освоение федеральных субсидий на поддержку малого и среднего предпринимательства   в объеме, превышающем уровень предыдущего года. При этом достичь высоких целевых показателей по развитию малого и среднего предпринимательства;
  7. Разработать необходимую нормативно-правовую базу в целях формирования системы стратегического планирования в соответствии с новыми требованиями     федерального законодательства;
  8. Удержать высокие достигнутые позиции по инновационной активности предприятий и организаций Магаданской области.

Отчет скачать.pdf (213.38 КБ)

Минэкономразвития Магаданской области – орган власти, осуществляющий разработку, реализацию и координацию социально-экономической, внешнеэкономической и территориальной политики Магаданской области, включая определение направлений экономического развития, механизмов и методов эффективного регулирования экономики, создание условий для развития конкуренции, малого и среднего предпринимательства, инвестиционной, инновационной деятельности, регулирования контрактной системы в сфере закупок.

Ключевые инструменты экономической политики в области это:

  • улучшение инвестиционного климата;
  • стимулирование инновационной активности предприятий;
  • повышение конкурентоспособности экономики;
  • поддержка малого и среднего предпринимательства;
  • проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов;
  • обеспечение доступности государственных услуг органов исполнительности власти Магаданской области.

В условиях кризиса эти меры потребовали разработки и осуществления Плана устойчивого развития территории. Предусмотренные Планом меры предполагали привлечь в 2015 году  инвестиций на территорию области в размере не менее 43 млрд. рублей. Эта задача была выполнена и по итогам уже 11 месяцев объем привлеченных средств составил около 47 млрд. рублей, превысив запланированное значение и вырос в сопоставимых ценах  на 48%.

Комплекс мер по обеспечению устойчивого развития экономики позволил Магаданской области выйти на экономический рост по итогам года: индекс промышленного производства составил 106,5%. Достигнутый темп социально-экономического развития отмечен на федеральном уровне как один из наилучших показателей развития субъектов Федерации, наш регион поощрен грантом в размере 162 млн. рублей.

Министерство является уполномоченным органом по методологическому обеспечению стратегического планирования в нашей области. В 2015 году сформирована областная нормативная база, необходимая для разработки, утверждения и контроля за реализацией документов стратегического планирования. В этом году министерству совместно с органами исполнительной власти Магаданской области и органами местного самоуправления предстоит регистрация всех документов стратегического планирования в федеральном государственном реестре – это порядка 300 документов, основную часть из которых составляют государственные и муниципальные программы.

19 июня  прошлого года на Петербургском Форуме Президент страны огласил результаты Национального рейтинга состояния инвестиционного климата субъектов Российской Федерации.  Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата оценивает усилия региональных властей по созданию благоприятных условий ведения бизнеса и выявляет лучшие практики, а его результаты стимулируют конкуренцию в борьбе за инвестиции на региональном уровне. Магаданская область вошла в четвертую группу из пяти. С целью улучшения данного показателя министерством сформирован «проектный офис» по участию Магаданской области в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата  разработана и внедрена  «дорожная  карта». Совместно с органами исполнительной власти Магаданской области и территориальными федеральными органами исполнительной власти разработаны и приняты   Целевые значения показателей, характеризующих улучшение позиции Магаданской области в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата субъектов Российской Федерации на 2015-2017 годы.

На регулярной основе осуществлялось взаимодействие с Экспертной группой по оценке внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти по улучшению инвестиционного климата. По итогам 2015 г. из 13 разделов Стандарта, за внедрения которых ответственно министерство, Экспертной группой 11 разделов оценены как полностью внедренные и частично разделы: «Наличие доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов (промышленных парков, технологических парков)»; «Создание специализированного двуязычного интернет-портала, посвященного инвестиционной деятельности в субъекте Российской Федерации». Сегодня мы  работаем над устранением замечаний членов Экспертной группы и в настоящий момент более 50 % основной информации, размещенной на сайте, переведена на английский язык и ведется работа по созданию инновационного бизнес-инкубатора.

При непосредственном участии министерства в истекшем году   подписано 8 Соглашений между инвесторами и Правительством Магаданской области, что позволило привлечь в экономику области около 2 млрд. рублей, добыть 500 кг золота, сохранить и создать более 400 рабочих мест. В период участия делегации Магаданской области в Петербургском экономическом Форуме министерством оказано содействие в подписании соглашений о взаимодействии между Правительством Магаданской области и ОАО «Сбербанк», ОАО «Газпром нефть», ОАО «Нефтяная компания «Роснефть» и министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Помимо этого, министерством совместно с инициаторами проектов подготовлена презентация девяти инвестиционных проектов, представленных на Первом восточном экономическом форуме. 

Нами оказана методическая помощь АО «Рудник имени Матросова» при подготовке инвестиционного проекта «Строительство горнодобывающего предприятия на базе Наталкинского золоторудного месторождения мощностью 8,6 млн. тонн руды в год» для участия в отборе инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона.  Данный проект одобрен Правительственной комиссией по вопросам Социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона. Это дает право на создание энергетической инфраструктуры с привлечением средств федерального бюджета. Создание энергетической инфраструктуры позволит обеспечить энергетической мощностью не только указанный проект, но и все 29 проектов по созданию горнорудных предприятий на территории Яно-Колымской золоторудной провинции.

Министерством на постоянной основе осуществляется взаимодействие с институтами развития,  в том числе с АО «Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона».  8 февраля текущего года прошла инвестиционная сессия с участием Фонда, на которой были рассмотрены десять инвестиционных проектов, претендующих на получение средств Фонда. Два проекта отрасли Добыча полезных ископаемых  были  отобраны   как наиболее соответствующие критериям  Фонда, что в последующем может  позволить обеспечить привлечение средств Фонда для их реализации. По заверениям руководителя фонда эти средства составят в размере 2-3 млрд.рублей.

Министерство являлось оператором по проведению Второй Международной Магаданской инвестиционной Ярмарки. Для участия в Ярмарке прибыли делегации Республики Бурятия, Калужской области и Хабаровского края, представители Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, Министерства экономического развития Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Российского агентства по страхованию экспортных кредитов и инвестиций в ДФО, Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов, а также иностранные делегации: делегация Народного Правительства провинции Хэйлунцзян (КНР), делегация города Шуанъяшань (КНР) — побратима города Магадана, делегация г. Вонджу (Республика Корея), делегация Генерального консульства Японии в г. Владивостоке.        
Совместно с автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» и органами местного самоуправления Магаданской области приняты меры, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства и снятие административных барьеров в муниципальных образованиях. С использованием Атласа муниципальных практик (сборника успешных практик, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне), разработанных АНО «Агентство  стратегических инициатив по продвижению новых проектов»,   разработано и принято распоряжение Правительства  Магаданской области от 23 июня 2015 г. № 40-рп  «О Стандарте деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата». Все муниципальные образования Магаданской области проинформировали губернатора Магаданской области о готовности присоединиться в 2016 году к Порядку мер, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства и снятие административных барьеров в муниципальных образованиях. Порядок взаимодействия Правительства Магаданской области и городских округов при реализации указанных мероприятиях будет закреплен в соглашениях, подписание которых планируется на хозактиве в конце февраля т.г.

В  рамках Соглашения между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Магаданской области о взаимодействии во внешнеэкономической сфере, а также с целью содействия экспорту регионов и оказания консультативной и информационной поддержки в сфере внешнеэкономической деятельности в Правительстве Магаданской области в истекшем году  проведен круглый стол с участниками внешнеэкономической деятельности Магаданской области, экспертами Минэкономразвития России и АО «Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций». Участникам встречи была представлена информация о нефинансовых и финансовых мерах поддержки экспорта.

Обновлен реестр экспортеров Магаданской области.

Совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации и предприятиями Магаданской области производилось заполнение паспортов внешнеэкономических проектов компаний для установления сотрудничества с зарубежными партнерами.

Разработаны и переведены на английский, китайский и корейский языки рекомендации иностранным инвесторам, осуществляющим свою деятельность на территории Магаданской области, которые размещены на Инвестиционном портале Магаданской области www.magfer.ru и официальном сайте ОФМС России по Магаданской области www.fms-magadan.ru.

С целью улучшения инвестиционного климата в Магаданской области министерством экономического развития и инвестиционной политики разработана нормативная правовая база, обеспечивающая предоставление земельных участков для реализации масштабных инвестиционных проектов без проведения торгов. Это позволяет существенно сократить сроки предоставления земельных участков и затраты инвесторов.  В 2015 году без проведения торгов был предоставлен земельный участок для реализации проекта «Строительство и эксплуатация тепличного комплекса» В настоящий момент еще три таких проекта находятся на рассмотрении.

Министерство осуществляет реализацию Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Ежегодно:

  • утверждаются списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат и списки получателей государственных жилищных сертификатов,
  • оформляются бланки государственных жилищных сертификатов и предаются в органы местного самоуправления области для вручения гражданам.
  • обеспечивается  информационная и консультативная помощь гражданам и органам местного самоуправления в части применения законодательства, регулирующего предоставление социальных выплат.

В 2015 году на эти цели бюджету Магаданской области было предоставлено  203,37 млн. руб., что позволило обеспечить государственными жилищными сертификатами  115 семей (257 чел.), из них 68 семей граждан, состоящих в категории «инвалиды» и 47 семей граждан, состоящих в категории «пенсионеры». Сумма выданных сертификатов составила 202,49 млн.руб. Средняя сумма одного сертификата составила 1,76 млн.руб.

Сегодня Правительство Магаданской области совместно с членами Совета Федерации вышло  с законодательной инициативой о внесении изменений в Федеральный закон в части предоставления субъектам Российской Федерации права после удовлетворения потребностей граждан первой очереди распределять недоиспользованные средства, выделенные целевым образом на предоставление жилищных субсидий, между второй-четвертой очередью нуждающихся граждан. Такая мера также позволит ускорить продвижение очереди.

Переходя к теме поддержки малого и среднего предпринимательства, отмечу труд наших бизнесменов и их деловую активность. Оборот малых предприятий за 9 месяцев 2015 года превысил уровень января-сентября прошлого года на 4% и составил около 20 млрд. рублей.

Поддержке малого и среднего предпринимательства в период кризиса надо уделять  особое внимание. Объем финансирования финансово-кредитных мероприятий составил в 2015 году более 54 млн. рублей. В том числе более 18 млн. рублей область получила из федерального бюджета по результатам участия в конкурсе. Все средства перечислены получателям поддержки – субъектам малого и среднего предпринимательства.

 Через Магаданский региональный фонд развития предпринимательства оказана поддержка 96 субъектам малого и среднего предпринимательства по 15 направлениям. В программу введено новое мероприятие – субсидирование 50% затрат на приобретение оборудования.

Наиболее востребованными видами поддержки стали:

  • субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по лизинговым договорам, 30 получателей, объем поддержки - свыше 4 млн. рублей;
  • субсидии на уплату первого взноса по договорам лизинга оборудования - 20 получателей, общая сумма поддержки - 26 млн. рублей;
  • финансирование затрат по участию в организации областных универсальных совместных ярмарок товаров в муниципальных образованиях Магаданской области - 19 получателей, объем поддержки - порядка 2 млн. рублей.

Участниками программы в 2015 году было создано 123 рабочих места и сохранено более полутора тысяч рабочих мест.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется как через механизм возмещения затрат, так и через снижение налогового бремени. Нами в прошлом году подготовлено 7 проектов законов Магаданской области, устанавливающие налоговые льготы и преференции для предприятий региона.

В частности, продлен до конца 2018 года срок действия льготы по налогу на имущество организаций.

Установлена с 2016 года льготная налоговая ставка в размере 3 процента для отдельных категорий налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения и выбравших в качестве объекта налогообложения доходы.

Ряд законов освобождает от уплаты налога впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей – применяющих упрощенную систему налогообложения и осуществляющих производственную, социальную, научную деятельность или оказывающих бытовые услуги населению, а также применяющих патентную систему налогообложения и осуществляющих производственную и социальную деятельность. Законы действуют до конца 2020 года.

Проведена оценка эффективности налоговых льгот, предоставляемых в рамках действующего федерального и регионального законодательства и зачисляемых в областной бюджет, за 2014 год и оценены объемы выпадающих доходов областного бюджета по региональным и федеральным налогам, подлежащих зачислению в областной бюджет, на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов.

Ежегодно мы организуем конкурс «Предприниматель года», посвященный дню российского предпринимателя. Это бывает ежегодно 26 мая. Победители и лауреаты конкурса отмечаются дипломами и денежными премиями. В этом году мы также приглашаем предпринимателей принять участие в конкурсе, прием заявок начнется в апреле этого года.

В минувшем году был подготовлен доклад об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти Магаданской области. Наш регион вошел в двадцатку регионов - лидеров по оценке Правительства Российской Федерации.

По  Указу Президента министерством ежегодно проводится мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления. Дотации на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления были предоставлены городу Магадану, Тенькинскому, Среднеканскому и Омсукчанскому городским округам.

Подготовка сводных докладов об оценке эффективности деятельности органов власти государственного и муниципального уровня является неотъемлемой частью работы министерства.

 В целом Минэкономразвития Магаданской области ежеквартально формирует порядка 50 отчетов о социально-экономическом развитии региона, реализации инвестиционных проектов, внешнеэкономической деятельности, государственных и муниципальных услугах в различные федеральные ведомства.

Министерство наделено полномочиями по внедрению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов актов и экспертизы действующих  документов. Цель этой работы -  снизить административную и финансовую нагрузку на бизнес, не допускать принятия таких нормативных актов, которые приводят к росту затрат и трату времени предпринимателя.

За 2015 год государственными органами исполнительной власти Магаданской области проведена процедура оценки регулирующего воздействия 21 проекта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

По итогам рейтинга качества внедрения оценки регулирующего воздействия за 2015 год наш регион получил оценку «хорошо». 

Практика внедрения ОРВ в Магаданской области вошла в перечень лучших практик субъектов Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу по результатам национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах российской Федерации.

По данным Национального института системных исследований проблем предпринимательства процедура ОРВ по проекту закона Магаданской области «О внесении изменений в Закон Магаданской области «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции на территории Магаданской области и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» была признана одной из самых обсуждаемых практик.

Возможность публичных обсуждений в рамках процедур ОРВ и экспертизы обеспечена разделом «Оценка регулирующего воздействия» на официальном сайте минэкономразвития Магаданской области. В настоящее время ведется работа по внедрению единого типового регионального интернет-портала. Это позволит автоматизировать процедуры ОРВ не только для региональных органов власти, но и для муниципальных образований области.

С прошлого года оценка регулирующего воздействия внедрена в муниципальном образовании «Город Магадан». В этом году будет сформирован перечень городских округов для которых проведение ОРВ станет обязательным.

Продолжается работа по внедрению Стандарта развития конкуренции. Конечной целью этой деятельности является создание и развитие здоровой конкурентной среды, особенно на таких рынках, где существуют серьезные административные барьеры и значительные проблемы, препятствующие конкуренции. Для этого в 2015 году нами проведен мониторинг, включающий в себя сбор данных и анализ ситуации на рынках Магаданской области.

На сегодняшний день разработана «дорожная карта» по развитию конкуренции в области, утвержден перечень приоритетных и социально-значимых рынков, товаров, работ и услуг в Магаданской области. В этом году будут заключены меморандумы со всеми городскими округами Магаданской области по организации взаимодействия в этом вопросе.

В этом году нам также предстоит серьезная работа по внедрению Стандарта государственно-частного партнерства. Министерство является уполномоченным органом по регулированию сферы ГЧП в регионе. Мы должны определить механизмы межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти на этапах от инициирования и разработки проекта ГЧП до выполнения контролирующих функций, а также определить бюджетные механизмы в рамках ГЧП.

Министерство  является уполномоченным органом по ведению региональной государственной информационной системы «Реестр государственных услуг (функций) Магаданской области». Нами в прошлом году  опубликованы сведения о 638 государственных и муниципальных услуг, в том числе 198 государственные услуги (функции). Проводиться ежеквартальный мониторинг разработки, утверждения и внедрения административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения функций) и размещения сведений о государственных услугах.  Подготовлено 33 экспертных заключения по административным регламентам предоставления государственных услуг (функций). Проведена работа по типизации муниципальных услуг, разработан типовой административный регламент предоставления муниципальных услуг. Сформирован примерный  перечень муниципальных услуг.

Минэкономразвития Магаданской области уполномочено на регулирование контрактной системы, а также определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами закупок (конкурсами, аукционами) для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Магаданской области.

За 2015 год Министерством проведено свыше 3 тысяч торгов в форме открытых конкурсов и открытых электронных аукционов на общую сумму 10 млрд. 360 млн. руб. Экономическая эффективность от проведенных торгов составила 1 млрд. 216 млн. руб. (12 %).

Извещения о торгах размещались на Общероссийском сайте www.zakupki.gov.ru. электронных торговых площадках - ОАО «Единая Электронная Торговая Площадка», ЗАО «Сбербанк-АСТ». В торгах приняли участие 4834 поставщиков, подрядчиков и исполнителей из разных регионов и городов России (Москва, С-Петербург, Новосибирск, Владимир, Владивосток, Хабаровск, Магадан и другие).

В 2015 году министерством при поддержке ОАО «Единая Электронная Торговая Площадка» организовано проведение обучающих семинаров для руководителей и специалистов органов государственной власти и органов местного самоуправления и учреждений Магаданской области.

Наша работа в сфере закупок отмечена независимым негосударственным общественным исследовательским центром в области экономического и правового анализа российского рынка государственных и корпоративных закупок: в 2015 году Магаданская область вошла в число лидеров по прозрачности государственных закупок по итогам ежегодного «Национального рейтинга прозрачности закупок-2015». По решению независимых экспертов Магаданская область по итогам года получила сертификат «Высокая прозрачность» в номинации «Государственные закупщики регионального уровня» наряду с такими субъектами Российской Федерации как Санкт – Петербург, Липецкая область, Воронежская область, Республика Саха (Якутия).

Министерство ответственно за поддержку инновационной деятельности в регионе. По итогам за 2015 год Магаданская область занимает четвертое место среди дальневосточных регионов по количеству инновационно активных организаций.

Ключевыми направлениями инновационной политики в минувшем году стали:

  • создание и развитие региональной инфраструктуры поддержки инновационной деятельности;
  • кадровое обеспечение инновационного развития;
  • поддержка инновационных проектов;
  • совершенствование нормативно-правовой базы;
  • реализация инновационной молодежной политики;
  • развитие рынка интеллектуальной собственности.

На финансирование мероприятий было направлено свыше 12 млн. рублей.

Бóльшая часть средств использована на создание Магаданского инновационного бизнес-инкубатора. Главное назначение инкубатора - поддержка субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности, предоставление им офисных площадей для ведения хозяйственной деятельности, офисного обслуживания и услуг, сопутствующих бизнесу (консультации по экономическим, финансовым, юридическим, организационным и техническим вопросам), а также помощи в поиске финансовых средств.

Предприниматели, ученые, изобретатели, желающие начать свой бизнес на основе коммерчески значимой идеи, смогут получить в инновационном бизнес - инкубаторе необходимую информацию, возможность бесплатных консультаций со специалистами, и на льготных условиях арендовать офис.

Сейчас идет капитальный ремонт помещений для размещения инкубатора в здании по адресу переулок Школьный. Открытие планируется в июне текущего года.

Активность молодежи в инновационной сфере поддерживает областной конкурс научно-исследовательских проектов студентов, аспирантов и молодых ученых - «ИННОВАЦИЯ». Традиционно на конкурс представляются прикладные разработки, созданные на базе фундаментальных исследований, имеющие практическое применение с получением экономического или социального эффекта для развития любых социально-экономических направлений хозяйственной деятельности Магаданской области. Популярность конкурса с каждым годом растет. За пятилетний период количество участников увеличилось в 3 раза – с 10 до 30. Лучшие проекты премированы из областного бюджета.

Сотрудничество с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фондом Бортника) за четырехлетний период позволило получить магаданцам 24 гранта и привлечь свыше 14 млн. руб. на реализацию инновационных проектов. По данным проектам программы «УМНИК» планируется открытие малых инновационных предприятий и переход на следующий уровень - программу «СТАРТ», в каждом проекте готовятся заявки на получение патентов (по двум проектам патенты получены).

Всего за период с 2011 по 2015 годы за счет средств областного бюджета было поддержано 13 инновационных предприятий.

Министерство тесно сотрудничает с общественными организациям, организуя деятельность Совета по улучшению инвестиционного климата и развитию конкуренции при губернаторе Магаданской области (при нем 8 рабочих групп), Проектного офиса по участию Магаданской области в Национальном рейтинге инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации (при нем 4 рабочие группы), Совета по предпринимательству, Совета по инновационной политике, Общественного Совета при министерстве,   рабочей группы по развитию внешнеэкономических связей Магаданской области, комиссии по отбору бизнес-планов, комиссии по рассмотрению заявок на предоставление субсидий на поддержку муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, комиссии по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления.

В рамках возложенных на министерство функций задач, наша работа в 2016 году будет направлена достижение следующих результатов:

  1. Повысить свои позиции в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации;
  2. Войти в число регионов-лидеров по оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти;
  3. Разработать нормативную правовую базу по внедрению ГЧП-стандарта в регионе;
  4. Обеспечить качественное и ритмичное размещение государственного заказа в соответствии с заявками государственных заказчиков Магаданской области;
  5. Обеспечить привлечение и освоение федеральных субсидий на поддержку малого и среднего предпринимательства;
  6. Разработать необходимые документы стратегического планирования в соответствии с федеральным законодательством;
  7. Обеспечить регистрацию документов стратегического планирования Магаданской области как регионального, так и муниципального уровня в федеральном государственном реестре;
  8. Запустить Магаданский инновационный бизнес-инкубатор.

Отчет скачать.pdf (305.71 КБ)

Минэкономразвития Магаданской области – орган власти, осуществляющий разработку, реализацию и координацию социально-экономической, внешнеэкономической и территориальной политики Магаданской области, включая определение направлений экономического развития, механизмов и методов эффективного регулирования экономики, создание условий для развития конкуренции, малого и среднего предпринимательства, инвестиционной, инновационной деятельности, регулирования контрактной системы в сфере закупок.

Ключевые инструменты экономической политики в области это:

  • улучшение инвестиционного климата;
  • стимулирование инновационной активности предприятий;
  • повышение конкурентоспособности экономики;
  • поддержка малого и среднего предпринимательства;
  • стратегическое планирование;
  • проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов;
  • регулирование контрактной системы государственных закупок;
  • обеспечение доступности государственных услуг органов исполнительности власти Магаданской области.

I. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА

В рамках обеспечения выработки государственной политики и нормативного правового регулирования в сфере инвестиционной деятельности министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области (далее по тексту-  Минэкономразвития Магаданской области) разработаны следующие нормативные правовые акты:

  • Закон Магаданской области от 28.10.2016 г. № 2087-ОЗ «Об установлении коэффициента, отражающего особенности рынка труда на территории Магаданской области, на 2017 год» (в соответствии со статьей 227 части второй Налогового кодекса Российской Федерации);
  • Закон Магаданской области от 25.11.2016 г. № 2107-ОЗ «О внесении изменений в Закон Магаданской области «О введении на территории Магаданской области налога на имущество организаций» (в части предоставления налоговой льготы по налогу на имущество организаций участникам территорий опережающего развития в соответствии с п.5 статьи 3 главы 2 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации»);
  • Закон Магаданской области от 29.07.2016 г. № 2061-ОЗ «О внесении изменения в статью 1 Закона Магаданской области «Об установлении налоговой ставки по налогу на прибыль организаций для организаций, реализующих региональные инвестиционные проекты на территории Магаданской области»;
  • Постановление Правительства Магаданской области от 04.02.2016г. № 35-пп «Об утверждении Регламента сопровождения инвестиционных проектов на территории Магаданской области по принципу «одного окна»;
  • Постановление Правительства Магаданской области от 08.09.2016 г. № 728-пп «Об определении уполномоченного органа и отраслевых органов в сфере промышленности»;
  • Постановление Правительства Магаданской области от 20.10.2016 г. № 822-пп «Об утверждении порядка заключения Магаданской областью специальных инвестиционных контрактов»; 
  • Постановление Правительства Магаданской области от 09.06.2016 г. № 500-пп «Об утверждении Порядка принятия решений о заключении от имени Магаданской области соглашений о государственно частном партнерстве и концессионных соглашений на срок, превышающий срок утвержденных лимитов бюджетных обязательств»;
  • Постановление губернатора Магаданской области 26.02.2016 № 40-п «О создании проектного офиса и рабочих групп по внедрению в Магаданской области лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации»;
  • Распоряжение губернатора Магаданской области от 29.02.2016 г. № 76-р «Об утверждении Целевых значений показателей, характеризующих улучшение позиции Магаданской области в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата субъектов Российской Федерации на 2016-2018 годы»;
  • Распоряжение губернатора Магаданской области от 26.02.2016 г. № 74-р «Об утверждении Плана реализации Рекомендаций по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, разработанных Минвостокразвития России по поручению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - полномочного представителя Президента Российской Федерации в ДФО Ю.П. Трутнева»;
  • Распоряжение губернатора Магаданской области от 02.11.2016 г. № 518- р «О назначении ответственных лиц за показатели Национального рейтинга по улучшению инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации»;

Минэкономразвития Магаданской области приняло  участие в подготовке заявки АО «Рудник им. Матросова» на получение средств федерального бюджета, предоставляемых в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2014 г. № 1055 «Об утверждении методики отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона»,   что позволило привлечь около 10 млрд. рублей  федеральный инвестиций для строительства ВЛ, которая обеспечит электроэнергией не только месторождение Наталкинское, но и иные месторождения Яно-Колымской золоторудной провинции.

Проведены «круглые столы» с участием губернатора Магаданской области, начата реализация проекта «Заседание Делового клуба», в рамках которого обсуждались наиболее часто возникающие проблемы у инвесторов и предпринимателей.

Проведена работа по актуализации Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Магаданской области. План рассмотрен на Совете по улучшению инвестиционного климата и развитию конкуренции и размещен на Инвестиционном портале Магаданской области.

Подготовлено, озвучено и опубликовано послание губернатора Магаданской области «Инвестиционная политика Магаданской области в 2016 году и планы по созданию благоприятных условий для ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности в 2016 года».   

Совместно с Минвостокразвития России разработан Перечень мероприятий по улучшению инвестиционного климата в Магаданской области.

В соответствии с протоколом заседания Правительственной комиссии по импортозамещению и постановлением губернатора Магаданской области создан экспертный совет по импортозамещению. В настоящий момент разработан план по импортозамещению в сельском хозяйстве.

Во исполнение поручений Председателя Правительства Российской Федерации по вопросу приоритезации государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ и планов развития организаций с государственным участием, а также комплексного развития регионов Дальнего Востока совместно с органами исполнительной власти Магаданской области направлены предложения в Минвостокразвития России по  включению в государственные программы Российской Федерации и федеральные целевые  программы объекты и инвестиционные программы компаний с государственным участием. 

Оказано содействие органам исполнительной власти Магаданской области при подготовке Социально-экономических проектов   Магаданской области для участия во Всероссийском конкурсе лучших практик и инициатив социально-экономического развития субъектов Российской Федерации
им. М.Е. Салтыкова-Щедрина.

В истекшем году велась работа по наполнению и актуализации информации, размещенной на Инвестиционном портале Магаданской области. Инвестиционный портал ведется на двух языках – русском и английском языках.

В течении года принималось участие в заседании Экспертной группы Магаданской области по мониторингу внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе. По итогам года Экспертной группой признано, что Стандарт внедрен полностью.

На регулярной основе проводились заседания Совета по улучшению инвестиционного климата при губернаторе Магаданской области и   рабочих групп отраслевой направленности по улучшению инвестиционного климата Второй год на постоянной основе осуществляет свою деятельность Проектный офис по участию Магаданской области в Национальном рейтинге инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, на заседаниях которого рассматриваются вопросы снятия административных барьеров и улучшения инвестиционного климата в Магаданской области. В 2016 году с целью актуализации отдельных положений нормативного правового акта, регламентирующего деятельность Проектного офиса, разработано и принято постановление губернатора Магаданской области от 26.02.2016 г. № 40-п «О создании проектного офиса и рабочих групп по внедрению в Магаданской области лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации». В рамках деятельности Проектного офиса разработана и внедрена «дорожная  карта» по улучшению инвестиционного климата на основе лучших практик, выявленных по итогам ежегодного проведения Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, утвержденная распоряжение губернатора Магаданской области от 28.04.2016 г. № 217-р (изм. от 24.10.2016г. № 508-р) «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») по внедрению в Магаданской области в 2016-2017 годах лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации». 

Совместно с органами местного самоуправления Магаданской области приняты меры, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства и снятие административных барьеров в муниципальных образованиях. Всеми муниципальными образованиями разработаны Планы мероприятий (дорожные карты) по внедрению успешных практик, включенных в Атлас муниципальных практик. ВВ рамках Областного форума «Стабильность и развитие» между Правительством Магаданской области и всеми муниципальными образованиями подписаны соглашения о взаимодействии при реализации мероприятий, направленных на улучшение инвестиционного климата, развитие малого и среднего предпринимательства

Минэкономразвития Магаданской области является уполномоченным органом (постановление Правительства Магаданской области от 24.09.2015 г. № 671-пп «Об уполномоченном органе») по принятию решений о соответствии объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабных инвестиционных проектов, для размещения которых допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов.

Рассмотрение заявлений юридических лиц о соответствии объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабных инвестиционных проектов, для размещения которых допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов, критериям, установленным Законом Магаданской области осуществляется в соответствии с  приказом  министерства экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области от 28.09.2015 № 66 «Об утверждении Регламента работы министерства экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области во взаимодействии с органами исполнительной власти Магаданской области при рассмотрении заявлений юридических лиц о соответствии объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабных инвестиционных проектов, для размещения которых допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов, критериям, установленным Законом Магаданской области от 01 апреля 2015 года № 1876-ОЗ» . Данная мера позволила получить земельные участки без конкурсных процедур для реализации шести масштабных инвестиционных проектов.  

При непосредственном участии министерства экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области подписаны:

  • Соглашение о сотрудничестве от 21 сентября 2016 г. № ДОГ-164/16-сотр между Правительством Магаданской области и Фондом развития промышленности;
  • Соглашение о сотрудничестве от 01 октября 2016 г. № 5482 между Правительством Магаданской области и Автономной некоммерческой организацией «Агентство инвестиций в социальную сферу»;
  • Соглашение о сотрудничестве от 20 декабря 2016 г. № 57/00/2016 с между Правительством Магаданской области и АНО «Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта»;
  • Соглашение об информационном сотрудничестве б/н от 19.02.2016 г. между министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области и ООО «Региональное бюро развития». 

На постоянной основе осуществлялось взаимодействие с АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов».

Предпринимаемые меры, направленные на улучшения инвестиционного климата, позволили подняться Магаданской области с 66 места в Национальном рейтинге инвестиционного климата по итогам 2014 г. на 63 место по итогам 2015 года.

Минэкономразвития Магаданской области является ответственным за участие в деловой программе Восточного экономического форума. В 2016 году на Восточном экономическом форуме были представлены следующие инвестиционные проекты: освоение золоторудных месторождений «Павлик», «Павлик – 2» и «Родионовское», разработка Омсукчанского угольного бассейна, горнолыжный комплекс «Солнечный. Магадан», строительство туристическо-рекреационного комплекса на базе санатория «Талая».

Принято участие в ключевой сессии «Недра Дальнего Востока: повышение эффективности ресурсной экономики», в панельной дискуссии «Работа регионов по улучшению инвестиционного климата: оценка бизнеса»

На одной из площадок Восточного форума, организованной под эгидой Минсельхоза РФ, был представлен ООО «Агроинвест» проект по созданию тепличного комплекса в черте Магадана.

В рамках ВЭФа состоялась деловая встреча с представителями торгово-промышленной палаты Германии. Среди участвующих колымских предприятий – Северо-Восточная угольная компания. Обсуждались перспективы выхода немецких гигантов бизнеса, таких как Schneider Electric и Siemens, на рынок Колымы и их потенциального взаимодействия с местными компаниями.

В рамках ВЭФ подписано соглашение между Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и ПАО «Полюс» о предоставлении около 10 млрд. рублей федеральных инвестиций на создание энергетической инфраструктуры.

На площадке ВЭФ подписано соглашение между Министерством культуры Российской Федерации, Федеральным агентством по туризму, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, расположенных в пределах Дальневосточного и Сибирского федеральных округов, по реализации межрегионального туристского проекта «Восточное кольцо России». В рамках данного соглашения предполагается сотрудничество в создании благоприятных условий, необходимых для успешной реализации межрегионального туристского проекта «Восточное кольцо России».

Сформирована рабочая группа по подготовке к участию Магаданской области в III Восточном экономическом форуме в г. Владивостоке, утвержденная распоряжением губернатора Магаданской области от 17.10.2016 г. № 493-р. В настоящий момент рабочей группой формируется пул инвестиционных проектов, которые предполагается презентовать на Восточном экономическом форуме.  

Во исполнение Постановления Губернатора Магаданской области от 27 декабря 2005 г. № 190-п «О порядке приема иностранных делегаций, отдельных иностранных граждан и лиц без гражданства в Правительстве Магаданской области, организации поездок за рубеж официальных делегаций и должностных лиц Магаданской области» оказано содействие в приеме: 

  • Делегации Генерального консульства Корейской Народно-Демократической Республики в г. Владивостоке во главе с генеральным консулом Им Чхон Ир. Целью визита которой являлось налаживание партнерских отношений в отрасли общественного питания. Одно из направлений сотрудничества – открытие в г. Магадане ресторана корейской кухни. Во время визита в Магадан генеральный консул также встретился с гражданами КНДР, работающими и проживающими в Магаданской области;
  • Российско-японской делегации, целью визита которой было совместное исследование Института систем энергетики им. Л.А. Мелентьева Сибирского отделения Российской Академии Наук (ИСЭМ СО РАН), Института экономики энергетики Японии (IEEJ) и правительственной компании Японии JOGMEC по перспективам совместного освоения угольных месторождений Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. JOGMEС (Japan Oil, Gas and Metals National Corporation) – государственная компания Японии, созданная в 2004 г., обеспечивает финансирование совместных проектов и поставки нефти, природного газа, цветных металлов и других минеральных ресурсов для нужд японской промышленности;
  • Генерального консула Федеративной Республики Германия в
  • г. Новосибирске. Знакомство с экономикой региона, обсуждение возможностей экономического и культурного сотрудничества между Магаданской областью и Германией, вопросы инвестиционной привлекательности региона были главными темами встречи господина Виктора Рихтера с губернатором области;
  • Генерального консульства Японии в г. Владивостоке, поводом послужило проведение в г. Магадане юбилейного 50-го фестиваля японских фильмов;
  • Почетного Консула Австралии в г. Владивостоке.

Учитывая значимость арктического направления в государственной политике, а также в целях укрепления межрегионального сотрудничества, осуществления приоритетных проектов в экономической, социальной, культурной, образовательной и научной сферах, решения проблем Севера и налаживания взаимодействия по линии бизнеса, подписано Соглашение между Правительством Магаданской области и Некоммерческим партнёрством по содействию развитию северных территорий «Академия Северного Форума» - Секретариат Северного Форума о развитии международного межрегионального сотрудничества.

В период проведения Ярмарки традиционно прошла горнопромышленная конференция «МАЙНЕКС Дальний Восток 2016». В её работе приняли участие 170 представителей различных компаний, организаций, научного и бизнес-сообщества, в том числе зарубежных.

Одним из основных направлений сотрудничества Магаданской области с Республикой Корея является членство в Ассоциации региональных администраций стран Северо-Восточной Азии (АРАССВА) (Секретариат АРАССВА находится в г. Похан провинции Кёнсан-Пукто, Республика Корея). Представители Магаданской области принимают активное участие в заседаниях и форумах АРАССВА.

На полях Ярмарки состоялось 4-е заседание Подкомиссии АРАССВА по разработке и регулированию в области добычи полезных ископаемых (Подкомиссия), координатором которой является Магаданская область. Магаданская область с 2008 года является членом АРАССВА, созданной в 1996 году с целью формирования и укрепления дружественных связей между регионами Северо-Восточной Азии, а также содействия развитию этих регионов на основе взаимовыгодного сотрудничества.

Министерство осуществляет реализацию Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Ежегодно:

  • утверждаются списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат и списки получателей государственных жилищных сертификатов,
  • оформляются бланки государственных жилищных сертификатов и предаются в органы местного самоуправления области для вручения гражданам.
  • обеспечивается информационная и консультативная помощь гражданам и органам местного самоуправления в части применения законодательства, регулирующего предоставление социальных выплат.

В 2016 году на эти цели бюджету Магаданской области было предоставлено 177,6869 млн. руб., что позволило обеспечить государственными жилищными сертификатами 98 семей (211 чел.), из них 60 семей граждан, состоящих в категории «инвалиды» и 38 семей граждан, состоящих в категории «пенсионеры». Средняя сумма одного сертификата составила 1,72 млн. руб.

Законодательная инициатива Правительства Магаданской области и членов Совета Федерации о внесении изменений в Федеральный закон в части предоставления субъектам Российской Федерации права после удовлетворения потребностей граждан первой очереди распределять недоиспользованные средства, выделенные целевым образом на предоставление жилищных субсидий, между второй-четвертой очередью нуждающихся граждан, была учтена в законопроекте федерального закона № 906916-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и 24 февраля 2016 г. законопроект принят Государственной Думой в первом чтении. Согласно Программе законопроектной работы комитетов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в период весенней сессии 2017 года рассмотрение проекта федерального закона № 906916-6 Государственной Думой во втором чтении спланировано на март 2017 года. Данная мера также позволит ускорить продвижение очереди.        

II. ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА

Инновационные исследования и разработки вызывают интерес предприятий, стремящихся к успеху, и приоткрывают дверь в будущее нашей промышленности. Более 7 лет инновационную составляющую экономики региона активизирует комплекс программных мероприятий, реализуемых управлением инновационной политики. Деятельность управления приносит свои плоды – по итогам за 2016 год Магаданская область занимает четвертое место среди дальневосточных регионов по количеству инновационно активных организаций.

Ключевыми направлениями инновационной политики в минувшем году стали:

  • создание и развитие региональной инфраструктуры поддержки инновационной деятельности;
  • кадровое обеспечение инновационного развития;
  • поддержка инновационных проектов;
  • совершенствование нормативно-правовой базы;
  • реализация инновационной молодежной политики;
  • развитие рынка интеллектуальной собственности.

На финансирование мероприятий было направлено свыше 15,5 млн. рублей.

Бóльшая часть средств использована на создание Магаданского инновационного бизнес-инкубатора или сокращённо – МИБИ, который был введен в эксплуатацию в 2016 году. Главное назначение МИБИ - поддержка субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности, путем предоставления им офисных площадей для ведения хозяйственной деятельности, офисного обслуживания и услуг, сопутствующих бизнесу (консультации по экономическим, финансовым, юридическим, организационным и техническим вопросам), а также помощи в поиске финансовых средств.

Предприниматели, ученые, изобретатели, желающие начать свой бизнес на основе коммерчески значимой идеи, смогут получить в инновационном бизнес - инкубаторе необходимую информацию, возможность проконсультироваться со специалистами, и на льготных условиях арендовать офис, в результате чего будут работать рядом, общаться, обмениваться опытом и оперативной информацией, таким образом, в бизнес - инкубаторе будет образован своеобразный микроклимат, благоприятный для развития творческого потенциала личности и цивилизованного предпринимательства.

Для получения статуса резидента бизнес-инкубатора субъекты малого предпринимательства, осуществляющие инновационную деятельность, представляют в министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области пакет документов в соответствии с Государственной программой Магаданской области «Экономическое развитие и инновационная экономика Магаданской области» на 2014-2020 годы».

В целях оказания имущественной поддержки субъектам малого инновационного предпринимательства Магаданской области 2016 году разработан и утвержден Порядок оказания имущественной поддержки субъектам малого инновационного предпринимательства Магаданской области в рамках которого трем индивидуальным предпринимателям для ведения деятельности предоставлены нежилые помещения, оборудованные офисной и вычислительной техникой. С остальными претендентами ведется работа по оформлению соответствующих документов.

Важным событием 2016 года в инновационной сфере региона стал III инновационный молодежный форум «Наука и молодежь как факторы становления инновационной экономики».

В работе Форума приняли участие более 150 человек: молодые ученые, студенты и учащиеся учебных заведений общеобразовательных, среднего и высшего профессионального образования, молодые предприниматели, представители молодежных общественных организаций, иных категорий молодежи, представители органов исполнительной власти, средств массовой информации, руководители предприятий и организаций, а также иные граждане, интересующиеся проблемами реализации молодежной политики в сфере научно-технической деятельности и инновационного развития экономики региона.

В мае и декабре 2016 г. проведены 2 обучающих семинара для потенциальных и реальных авторов инновационных проектов на тему: «Инновационное проектирование и коммерциализация результатов НИОКР» (всего 86 чел.).

Активность молодежи в инновационной сфере поддерживает областной конкурс научно-исследовательских проектов студентов, аспирантов и молодых ученых - «ИННОВАЦИЯ». Традиционно на конкурс представляются прикладные разработки, созданные на базе фундаментальных исследований, имеющие практическое применение с получением экономического или социального эффекта для развития любых социально-экономических направлений хозяйственной деятельности Магаданской области. Лучшие проекты премированы из областного бюджета.

Мы получаем также финансовую поддержку из федерального бюджета. Сотрудничество с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фондом Бортника) за пятилетний период позволило получить магаданцам 25 гранта и привлечь свыше 14 млн. руб. на реализацию инновационных проектов. По данным проектам программы «УМНИК» планируется открытие малых инновационных предприятий и переход на программу «СТАРТ», в каждом проекте готовятся заявки на получение патентов (по двум проектам патенты получены).

III. РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ

В Магаданской области в 2016 году была продолжена работа по внедрению Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации № 1738-р от 05 сентября 2015 года.

Заключены соглашения со всеми муниципальными образованиями Магаданской области о сотрудничестве по внедрению Стандарта развития конкуренции. Соглашениями предусмотрено проведение взаимных консультаций; осуществление совместных исследований, проектов; обмен информацией, документами; совместная реализация мероприятий, направленных на содействие развитию предпринимательства и конкуренции; организация совместных форумов, круглых столов, конференций, семинаров, рабочих встреч, совещаний и т.п.

В июне 2016 года проведен семинар-совещание с главами и представителями органов местного самоуправления Магаданской области, в рамках которого рассмотрены основные вопросы взаимодействия с муниципальными образованиями в деятельности по внедрению Стандарта на территории муниципального образования, в том числе по реализации составляющих Стандарта, достижению целей и соблюдению принципов внедрения Стандарта.

В целях стимулирования вовлечения органов местного самоуправления в реализацию конкурентной политики в регионе подготовлены и приняты нормативным актом предложения по формированию рейтинга муниципальных образований и, соответственно, системы поощрений по результатам рейтинга. При оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления одним из показателей при формировании рейтинга является их деятельность по содействию развитию конкуренции и обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата (постановление Правительства Магаданской области от 28 июля 2016 года № 633-п).

По результатам проведенного аукциона в электронной форме заключен государственный контракт по оказанию услуг по организации и проведению социологического исследования «Мониторинг состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров, работ, услуг Магаданской области». Проведен всесторонний анализ состояния конкурентной среды и изменений за прошедший период.

В 2016 году началась масштабная работа по одному из ключевых направлений стратегического развития Российской Федерации до 2018 года и на период до 2025 года – реформа контрольно-надзорной деятельности.

В частности, проведена работа по организации электронного межведомственного взаимодействия при осуществлении контрольно-надзорной деятельности. В соответствии с постановлением губернатора Магаданской области от 07 декабря 2016 года № 255-п министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области определено уполномоченным органом, ответственным за организацию и координацию процессов проектирования и согласования межведомственного взаимодействия при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Разработаны технологические карты межведомственного взаимодействия между различными уровнями власти.

Кроме того, проведена подготовительная работа по переходу на проектное управление для реализации приоритетной программы «Реформа контрольно-надзорной деятельности». Сформирован и утвержден проектный офис по данному направлению деятельности.

В 2017 году работа продолжится, будет сформирована целевая модель, определены контрольные точки достижения результатов по каждому этапу проведения реформы, а также подготовлена «дорожная карта» по внедрению данной целевой модели осуществления контрольно-надзорной деятельности.

IV. ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Малое и среднее предпринимательство в Магаданской области оказывает непосредственное влияние на общее состояние экономики, насыщение рынка товарами и услугами, развитие экономически оправданной конкуренции, формирование налоговой базы и налоговых поступлений в местные и областной бюджеты, создание новых рабочих мест и новых производств.

В рамках обеспечения выработки государственной политики и нормативного правового регулирования в сфере развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития Магаданской области разработаны следующие нормативные правовые акты:

  • Закон Магаданской области от 07.05.2009 N 1135-ОЗ (ред. от 09.12.2015) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Магаданской области»;
  • Постановление администрации Магаданской области от 01.02.2008 N 26-па «О Концепции развития и поддержки малого предпринимательства в Магаданской области на 2008-2020 годы»;
  • Постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2013 года № 1146 «Об утверждении государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Магаданской области» на 2014-2020 годы», в составе которой Подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства в Магаданской области» на 2014-2020 годы»;
  • Распоряжение Правительства Магаданской области от 27.10.2016г.
  • № 82-рп «О мерах по реализации на территории Магаданской области Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года вместе с Планом мероприятий «Дорожная карта» на 2017-2020 годы.

В рамках создания условий для развития малого и среднего предпринимательства проведены следующие мероприятия:

По упрощению доступа малых предприятий к финансовым ресурсам:

В области налоговой политики в регионе принято 7 законов, устанавливающих налоговые льготы и преференции для организаций региона.

Продлен до конца 2018 года срок действия льготы по налогу на имущество организаций для организаций, владеющих линиями энергопередачи, а также сооружениями, являющихся их неотъемлемой технологической частью. По информации УФНС России по Магаданской области указанной налоговой льготой в 2015 году воспользовались 9 налогоплательщиков, включая филиалы в составе ПАО «Магаданэнерго» и ПАО «Колымаэнерго».

Установлена с 2016 года льготная налоговая ставка в размере 3 % для отдельных категорий налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения и выбравших в качестве объекта налогообложения доходы (по 14 видам экономической деятельности).

Ряд законов освобождает от уплаты налога впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей – применяющих УСН и осуществляющих производственную, социальную, научную деятельность (35 видов) или оказывающих бытовые услуги населению (18 видов услуг), а также впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения и осуществляющих производственную, социальную деятельность (18 видов) или оказывающих бытовые услуги населению (44 видов услуг). Законы действуют до конца 2020 года.

За первое полугодие 2016 года были приобретены 4 патента по двум видам экономической деятельности (3 патента – услуги по обучению населения на курсах и по репетиторству, 1 патент - ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий из текстильной галантереи).

Установлена льготная налоговая ставка по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в размере 7,5 процентов в отношении 14 видов экономической деятельности.

Установлена налоговая ставка по налогу на прибыль организаций для организаций, реализующих региональные инвестиционные проекты на территории Магаданской области, которым установлена налоговая ставка в размере 0 процентов в течение пяти налоговых периодов и 10 процентов в течение последующих налоговых периодов.

При непосредственном участии министерства экономического развития Магаданской области в 2016 году заключено соглашение о взаимодействии Правительства Магаданской области и АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства». В рамках программы Корпорации стимулирования кредитования субъектов МСП 6.5 Северо-Восточным отделением №8645 ПАО Сбербанка России реализован проект ОАО «Городской молочный завод «Магаданский» на пополнение оборотных средств в сумме 50,0 млн. рублей; Магаданским филиалом банка «Возрождение» (ПАО) реализован проект субъекта МСП ООО «Птицефабрика «Дукчинская» на закупку комбикормов для содержания птицы в сумме 10,0 млн. рублей;

В рамках реализации мероприятий подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Магаданской области на 2014-2020 годы в 2016 году направлено на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства 26,9 млн. рублей, из которых 10,7 млн. рублей область получила из федерального бюджета по результатам участия в конкурсе.

Финансовая поддержка оказана 60 субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму 20,8 млн. рублей.  Результатом финансовой поддержки стали: 10 вновь созданных рабочих мест и 565 сохраненных рабочих мест.

Наиболее востребованным видом поддержки являются субсидии на уплату первого взноса по договорам лизинга оборудования - 10 получателей, общая сумма поддержки – 11,3 млн. рублей.

В рамках реализации мероприятий муниципальных программ развития субъектов МСП с учетом сре6дств областного бюджета поддержка оказана 36 субъектам МСП на сумму 7,5 млн. рублей, из них средства областного бюджета 5,7 млн. Рублей, местного бюджета 1,8 млн. рублей.

Фондом развития предпринимательства предоставлено поручительство по кредиту 1 субъекта предпринимательства в сумме 6,0 млн. рублей;

В целях формирования благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства:

  • дополнены Перечни государственного и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
  • в 2016 году открыт инновационный бизнес – инкубатор. Площадь бизнес-инкубатора 323,2 м2. Помещение содержит конференц-зал на 40 человек, 10 офисов с 38 оборудованными рабочими местами.

В целях популяризации предпринимательства 27 мая 2016 года были подведены итоги очередного ежегодного конкурса «Предприниматель года» и проведена торжественная церемония награждения победителей и лауреатов конкурса, приуроченная к празднованию Дня российского предпринимательства. Конкурс проводился по трем номинациям: промышленность, сельское хозяйство и услуги. Победителям конкурса присвоены звания «Предприниматель года» и вручены дипломы и денежные премии. На подготовку и проведение ежегодного областного конкурса «Предприниматель года» направлено 290,0 тыс. рублей.

В целях повышения качества консультационных услуг по ведению бизнеса Магаданским региональным фондом содействия развитию предпринимательства организовано рабочее место с доступом к сети Интернет для проведения консультаций сотрудниками следующих организаций: УФНС России по Магаданской области; АО «Магаданэлектросеть»; Управление Росреестра по Магаданской области и Чукотском округе. Организовано рабочее место для осуществления анкетирования предпринимателей в рамках реализации планов мероприятий Национальной предпринимательской инициативы по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации. На постоянной основе проводятся круглые столы для предпринимательского сообщества, с участием представителей федеральных и местных органов власти, внебюджетных фондов, общественных организаций. Проводится анкетирование по различным вопросам: в сфере удовлетворенности мерами финансовой и гарантийной поддержки, предоставлением консультационных и образовательных услуг, удовлетворенности деятельности кредитных и микрофинансовых организаций в Магаданской области. Регулярно размещается в сети Интернет информация об объектах, предназначенных для сдачи в аренду, а также реализуемых объектах (в рамках утвержденного Прогнозного плана приватизации государственного имущества Магаданской области).

В целях повышения уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности:

  • о состоянии конкурентной среды и деятельности по содействию развитию конкуренции на инвестиционном Портале Магаданской области создан отдельный раздел по развитию конкуренции, где размещена вся необходимая информация о деятельности органов государственной власти по содействию развитию конкуренции, о ходе исполнения требований Стандарта, проекты документов, нормативные правовые акты. Общественным организациям, представляющим интересы субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров, работ, услуг предоставлена возможность размещения в этом разделе информации по данной теме, в том числе своих вопросов и предложений, адресованных органам исполнительной власти;
  • проведены круглые столы с участием губернатора Магаданской области и предпринимательского сообщества на темы:
  • «Меры по снижению административного давления на бизнес. Нарушения контролирующих органов при проведении проверок»;
  • «Меры государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в 2016 году (субсидии, налоговые льготы)»;
  • «Доступность кредитных ресурсов».

В работе круглых столов приняли участие более 280 субъектов малого и среднего предпринимательства;

  • установлена обратная связь с бизнесменами и инвесторами, направленная на выявление проблемных вопросов. На инвестиционном портале и официальном сайте Минэкономразвития Магаданской области созданы страницы, на которых представлена возможность задать вопрос и получить на него ответ. Также на инвестиционном портале на странице «вопросы – ответы» размещены ответы на часто задаваемые вопросы.
  • установлена обратная связь с предпринимательством по вопросам нарушения прав предпринимателей в ходе проведения проверок контролирующими органами.  

V. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ

Министерство является уполномоченным органом по методологическому обеспечению стратегического планирования в нашей области. Во исполнение положений Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» министерство координировало органы исполнительной власти и органы местного самоуправления в работе по регистрации документов стратегического планирования в государственной автоматизированной системе «Управление», по итогам работы в федеральный государственный реестр документов стратегического планирования включено более 240 документов Магаданской области. Мы благодарим коллег из министерств и муниципальных служащих за проделанную работу и просим поддерживать информацию в актуальном состоянии.

С 2016 года особую актуальность приобрели вопросы развития партнерства между властью и бизнесом. Министерством экономического развития в течение года подготовлено 6 нормативных правовых актов в сфере государственно-частного партнерства, которые затрагивают все этапы работы с проектом ГЧП, начиная от разработки проекта до контроля и мониторинга реализации проекта. Открыт тематический раздел на сайте министерства и Инвестиционном портале Магаданской области. При содействии министерства 6 государственных гражданских служащих прошли обучение на курсах повышения квалификации по вопросам реализации Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В текущем году совместно с отраслевыми министерствами приступили к разработке отдельных проектов, реализация которых возможна уже с этого года. Планируем проработать «дорожные карты» по каждому проекту для успешной их реализации. Среди перспективных проектов можно назвать строительство пансионата «Милосердие» на 70 мест для проживания граждан пожилого возраста, создание рекреационно-оздоровительного комплекса «Талая», реконструкция аэродромного комплекса «Магадан-13 км» и ряд проектов в культурной сфере.

Социально-экономическое развитие требует постоянного анализа и мониторинга, развитие региона отслеживается рядом федеральных структур, начиная от Центра специальной связи и информации ФСО России в Магаданской области и заканчивая профильными министерствами и Аппаратом Правительства РФ. Ежеквартально министерство формирует порядка 50 отчетов о социально-экономическом развитии региона, реализации инвестиционных проектов, внешнеэкономической деятельности, государственных и муниципальных услугах.

VI. ОЦЕНКА РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕСТВИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Внедрения на территории Магаданской области оценки регулирующего воздействия и экспертизы нормативных правовых актов Магаданской области.

В Магаданской области на региональном уровне с 01 января 2014 года внедрена процедура оценки регулирующего воздействия и экспертизы нормативно-правовых актов, которая проводится на систематической основе, в том числе проводится оценка регулирующего воздействия проектов актов, разработчиками которых являются федеральные органы исполнительной власти и Магаданская областная Дума.

В 2016 году:

  • было осуществлено развертывание типового регионального интернет-портала для публичного обсуждения проектов и действующих НПА, проведена работа по его настройке и наполнению, начата опытная эксплуатация;
  • в связи с принятием Федерального закона от 30 декабря 2015 года № 447-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов»:
  • приняты законы Магаданской области 2024-ОЗ от 05.04.2016 г. и 2115-ОЗ от 02.12.2016г., предусматривающие приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным, в части уточнения предмета проведения ОРВ и экспертизы, утверждения критериев и перечня городских округов Магаданской области, в которых проведение процедур экспертизы и ОРВ является обязательным (с 1 января 2017 года все городские округа обязаны внедрить на своих территориях процедуры ОРВ и экспертизы);
  • принято постановление Правительства Магаданской области, предусматривающее приведение положений Порядка проведения процедур экспертизы и ОРВ в соответствие с региональным и федеральным законодательством (в связи с принятием федерального закона № 447-ФЗ от 30.12.2015 и соответствующим ему областным законом);
  • проведена процедура ОРВ 4 проектов нормативно- правовых актов и экспертиза 4 действующих НПА Магаданской области.

В целях развития института оценки регулирующего воздействия в 2017 году планируется переход на проведение процедур экспертизы и ОРВ посредством регионального интернет портала, а также внедрение их на территории муниципальных образований области.

VII. РЕГУЛИРОВАНИЕ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК

На Министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области возложены функции по регулированию контрактной системы.

В 2016 году в рамках реализации полномочий по регулированию контрактной системы нашим министерством на постоянной основе осуществлялся мониторинг всех закупок, проводимых для государственных и муниципальных нужд, составлялись аналитические отчеты для федеральных органов власти. Собранные аналитические данные легли в основу Национального рейтинга прозрачности закупок, ежегодно проводимого независимым негосударственным общественным исследовательским центром в области экономического и правового анализа российского рынка государственных и корпоративных закупок при поддержке Счетной палаты Российской Федерации, Министерства экономического развития РФ, Федеральной антимонопольной службы России, профильных комитетов Государственной Думы РФ. По итогам «Национального рейтинга прозрачности закупок – 2016» Магаданская область получила сертификат «Высокая прозрачность» в номинации «Государственные закупщики регионального уровня» наряду с такими субъектами Российской Федерации как Санкт – Петербург, Липецкая область, Воронежская область, Республика Саха (Якутия). Столь высокая оценка свидетельствует о правильности выбранного вектора развития системы закупок нашего региона.

Кроме того, в целях повышения уровня знаний законодательства о контрактной системе для руководителей и специалистов, занятых в закупочной сфере деятельности Магаданской области регионального и муниципального уровней в 2016 году нашим министерством проводились обучающие семинары при поддержке ОАО «Единая Электронная Торговая Площадка», а также семинары-совещания по вопросам реализации контрактной системы в регионе совместно другими органами власти Магаданской области. Министерством осуществлялось также методологическое сопровождение деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд области.

В  2016 году Министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области традиционно являлся органом исполнительной власти по определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами закупок (конкурсами, аукционами) для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Магаданской области, а в случае заключения соответствующих соглашений для муниципальных нужд в рамках реализации Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».

В целом, за 2016 год Министерством проведено 3282 торгов в форме открытых конкурсов и открытых электронных аукционов, в том числе: 11 открытых конкурсов и 3271 открытых аукционов в электронной форме, на общую сумму 5384,7 млн. руб., в том числе конкурсов – на 892,3 млн. руб., аукционов в электронной форме – на 4492,4 млн. руб.

Извещения о торгах размещались в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru, электронных торговых площадках - ОАО «Единая Электронная Торговая Площадка», ЗАО «Сбербанк-АСТ». В торгах приняли участие 5704 поставщиков, подрядчиков и исполнителей из разных регионов и городов России (Москва, С-Петербург, Новосибирск, Владимир, Владивосток, Хабаровск, Магадан и другие).

По результатам проведенных торгов заключено 2933 контрактов, в том числе, 11 – по итогам конкурсов, 2922 – по итогам аукционов в электронной форме, на общую сумму 4758,1 млн. руб., в том числе по результатам конкурсов – на 890,0 млн. руб., открытых аукционов в электронной форме – 3868,1 млн. руб.

По результатам проведенных торговых процедур экономия бюджетных средств составила 626,6 млн. руб. (11,6 %), в том числе от проведенных конкурсов – 2,3 млн. руб. (0,3 %), от аукционов в электронной форме – 624,3 млн. руб. (14,0 %).

Кроме того, в 2016 году разработана и введена в эксплуатацию региональная автоматизированная информационная система в сфере закупок Магаданской области, которая позволит в дальнейшем автоматизировать деятельность заказчиков Магаданской области по закупкам и обеспечит прозрачность закупочного процесса, поскольку система предусматривает контроль за всей закупочной процедурой от момента доведения лимитов до заказчиков, до момента заключения и, соответственно, исполнения контракта.

IX. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ

Сотрудниками отдела регламентации государственных услуг в 2016 году проделана работа по подготовке и принятию нормативно-правовых актов:

  • в сфере налогообложения подготовлены и приняты 7 законов Магаданской области;
  • утверждено 13 постановлений Правительства Магаданской области;
  • утверждено 2 постановления губернатора Магаданской области;
  • подготовлено 2 распоряжения губернатора Магаданской области;
  • утверждены 2 приказа Минэкономразвития Магаданской области.

Рассмотрены и подготовлены заключения по 19 федеральным законам и 2 региональным законам.

Разработаны предложения по увеличению доходов консолидированного бюджета Магаданской области, изменению регионального законодательства в сфере налогов и сборов.

В соответствии с функциями Минэкономразвития Магаданской области:

  1. Разработаны и направлены в Министерство финансов Магаданской области «Основные направления налоговой политики Магаданской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов;
  2. Направлен в Министерство финансов Магаданской области прогноз доходов областного бюджета на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов с пояснительной запиской;
  3. Направлен в Министерство финансов Магаданской области прогноз доходов по трем налоговым источникам (НДФЛ, ЕНВД и патентной системы налогообложения) в бюджеты муниципальных образований на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов;
  4. Прогноз консолидированного бюджета Магаданской области с пояснительной запиской на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов в прогнозе социально- экономического развития Магаданской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов;
  5. Проведена оценка эффективности налоговых льгот, предоставленных законами Магаданской области по федеральным и региональным налогам, зачисляемых в областной бюджет, за 2015 год;
  6. Проведена оценка объемов выпадающих доходов областного бюджета по региональным и федеральным налогам, подлежащих зачислению в областной бюджет, на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов и направлена в Минфин Магаданской области;
  7. Мониторинг изменений федерального законодательства и ревизии нормативных правовых актов Магаданской области и подготовка отчетов о результатах работы по приведению нормативных правовых актов Магаданской области в соответствие с федеральным законодательством;
  8. Осуществлена организация и координация процессов проектирования межведомственного взаимодействия, а также организация подготовки технологических карт межведомственного взаимодействия при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Магаданской области.
  9. Проведен мониторинг качества предоставления государственных и муниципальных услуг за 2016 год и доклад направлен в Минэкономразвития России
  10. В соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от 13.02.2014 г. № 115-пп ежеквартальный мониторинг разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг (функций), а также размещения сведений о государственных (муниципальных) услугах (функциях) в региональных государственных информационных системах «Реестр государственных услуг (функций) Магаданской области» и «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Магаданской области».
  11. Представление ежеквартального отчета о реализации Плана мероприятий по достижению показателей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», утвержденного распоряжение правительства Магаданской области от 31.12.2015 г. №108-рп;

Должностные лица отдела осуществляли полномочия следующих уполномоченных органов:

  • на проведение экспертизы проектов административных регламентов предоставления (исполняемых) государственных услуг (функций), разработанных органами исполнительной власти области;
  • по ведению региональной информационной системы «Реестр государственных услуг (функций) Магаданской области»;

В течение года информация и отчеты в сфере налогового законодательства, формирования консолидированного бюджета области, в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде направлялась в различные инстанции, в том числе в Аппарат Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и в другие федеральные органы.

Отчет скачать.pdf (438.41 КБ)

 

Информация о субъекте инновационной инфраструктуры

Таблица информации о субъекте инновационной инфраструктуры.pdf (259.44 КБ)

Дата публикации: 17.08.2017 11:57


Развернуть Свернуть